Los proyectos de vivienda con fines sociales en la ciudad de Guayaquil, su incidencia en el déficit habitacional

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Universidad Laica VICENTE ROCAFUERTE De Guayaquil

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DERECHO CARRERA DE ECONOMÍA

PORTADA

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ECONOMISTA TEMA:

“LOS PROYECTOS DE VIVIENDA CON FINES SOCIALES EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL,

SU INCIDENCIA EN EL DÉFICIT HABITACIONAL.”

TUTOR:

Econ. LUIS LANDY CAMPOS, MCE AUTORES:

ROSA CRISTINA GONZABAY SUÁREZ JAIME ALBERTO MEJÍA PÉREZ

2015 – 2016

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DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE LA INVESTIGACIÓN

Rosa Cristina Gonzabay Suárez Jaime Alberto Mejía Pérez

DECLARAMOS QUE:

El proyecto de grado denominado “LOS PROYECTOS DE VIVIENDA CON FINES SOCIALES EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL, SU INCIDENCIA EN EL DÉFICIT HABITACIONAL”, ha sido desarrollado con base a una investigación exhaustiva, respetando derechos intelectuales de terceros, conforme las citas que constan al pie de las páginas correspondiente, cuyas fuentes se incorporan en la bibliografía.

Consecuentemente este trabajo es de nuestra autoría. En virtud de esta declaración, nos responsabilizamos del contenido, veracidad y alcance del proyecto de grado en mención.

Guayaquil, Julio de 2015

Rosa Cristina Gonzabay Suárez Jaime AlbertoMejía Pérez

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DEDICATORIA

Cuando nacemos no tenemos conciencia de nuestros actos y de quienes somos, cuando somos niños nos preocupamos solo por estar con mamá y papá, en nuestra adolescencia empezamos a encaminar nuestra vida y nuestra carrera por conseguir un espacio en la sociedad, pero es ahora cuando alcanzamos nuestras metas tan anheladas es que nos podemos regocijar en nuestra alegría y ser más felices.

Este proyecto está dedicado en especial a Dios, el amigo que nunca abandona.

A mis padres Fausto Gonzabay y Rosa Suárez verdaderos luchadores y triunfadores.

A mis hermanos Carlos y Jamile; A mi amado esposo Jaime Mejía

Y a mí más preciado tesoro, la luz de mis noches oscuras, la sonrisa en mis días triste, mi hijo Dustyn.

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AGRADECIMIENTO

Agradezco en primer lugar a Dios, por haberme brindado esta oportunidad de prosperar en esta sociedad y conseguir esta meta tan anhelada.

A la mujer que me llevo en su vientre durante 9 meses y me cuido como a su joya más preciada, mi madre Rosa Suárez, que ha sido una mujer ejemplar,siempreme ha guiado para no desmayar aún en los momentos más difíciles, con una sonrisa y con el más tierno de los abrazos y su amor incondicional a estado a mi lado sin importar la adversidad.

Sin duda alguna agradezco a mi padre el dador de mis días, Fausto Gonzabay, el héroe de mi realidad, que gracias a su fortaleza me ha encaminado por el sendero del bien, guiando mis pasos, alegrándose por mis metas alcanzadas y brindándome su mano amiga en todo momento. A mi compañero, gran amigo y más que eso mi gran amor Jaime Mejía, quien hace algunos años atrás solo era mi compañero de clases y ahora es mi compañero de vida. A él agradezco que este proyecto se pueda culminar con éxito.

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DEDICATORIA

Quiero dedicarle este trabajo a Dios que me ha dado la vida y fortaleza para terminar este proyecto.

Con mucho cariño a mis padres Jaime Mejía y Martha Pérez, que me dieron la vida y han estado conmigo en todo momento. Gracias por darme una carrera para mi futuro y por creer en mí.

A mi querida esposa Rosa Gonzabay Suárez, persona que conocí en esta universidad.

A mi hijo Dustyn un regalo que me dio Dios.

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AGRADECIMIENTO

Gracias Todopoderoso Padre, por estar con nosotros, porque sin ti no somos nada. Gracias por permitirme culminar una meta más con éxito.

Gracias a mi madre Martha Pérez por ser mi apoyo incondicional, mi amiga de confianza que en mi adolescencia estaba atrás mío para que no me descarrile y llegar a ser un profesional.

Gracias a mi padre Jaime Mejía, por ser una persona sencilla y humilde, ejemplo a seguir. Gracias padre por regalarme los estudios.

Gracias a Rosa Gonzabay compañera de aula y hoy en día es mi esposa, gracias por ser parte de este gran proyecto que nos propusimos desde que salimos de las aulas de clase y ahora ha culminado con éxito.

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CERTIFICACIÓN DEL TUTOR

Econ. Luis Landy Campos, MCE

DOCENTE DE LA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DERECHO.

CERTIFICA:

Que el presente trabajo realizado por los estudiantes Rosa Gonzabay Suárez y Jaime Mejía Pérez, ha sido orientado y revisado durante su ejecución, por lo tanto autorizo su presentación.

Guayaquil, Julio de 2015

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ÍNDICE GENERAL

DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE LA INVESTIGACIÓN ... i

DEDICATORIA ... ii

AGRADECIMIENTO ... iii

DEDICATORIA ... iv

AGRADECIMIENTO ... v

CERTIFICACIÓN DEL TUTOR ... vi

RESUMEN EJECUTIVO ... xiii

ABSTRACT ... xv

CAPÍTULO I... 1

EL PROBLEMA A INVESTIGAR ... 1

1.1 Tema ... 1

1.2 Planteamiento del Problema ... 1

1.3 Formulación del Problema ... 3

1.4 Delimitación del Problema ... 4

1.5 Justificación de la investigación ... 4

1.6 Sistematización de la investigación ... 7

1.7 Objetivo General de la Investigación ... 8

1.8 Objetivos Específicos de la Investigación ... 8

1.9 Límites de la investigación ... 9

1.10 Identificación de las Variables ... 9

1.11 Hipótesis ... 9

1.12 Operacionalización de las variables ... 10

CAPÍTULO II ... 11

FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA ... 11

2.1 Antecedentes referentes ... 11

(9)

2.3. Marco Legal ... 23

2.4 Marco Conceptual ... 24

CAPITULO III ... 29

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ... 29

3.1. Métodos de investigación ... 29

3.2. Datos para la obtención de la muestra ... 30

3.3. Técnicas e instrumentos de recolección de datos ... 31

3.4. Recursos, fuentes, cronograma y presupuesto para la recolección de datos... 34

3.5. Tratamiento a la información – procesamiento y análisis ... 35

CAPITULO IV ... 47

LA PROPUESTA... 47

4.1. Título de la Propuesta: ... 47

4.2. Justificación de la Propuesta ... 47

4.3. Objetivo General de la Propuesta ... 47

4.4. Objetivos Específicos de la Propuesta ... 48

4.5. Estado de Flujo de efectivo de la Propuesta ... 48

UNIDAD 1 ... 54

PROGRAMAS HABITACIONALES DEL SECTOR PÚBLICO ... 54

4.1.1 PROGRAMAS HABITACIONALES DEL MIDUVI ... 54

BONO PARA VIVIENDA NUEVA Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA . 54 4.1.2 PROGRAMAS HABITACIONALES DEL BIESS ... 60

Hipotecarios ... 60

¿Quiénes aplican? ... 60

PRODUCTOS DE PRÉSTAMOS HIPOTECARIOS ... 60

Ventajas competitivas ... 61

(10)

¿Quiénes aplican? ... 61

UNIDAD 2 ... 76

PROGRAMAS HABITACIONALES DEL MUNICIPIO DE GUAYAQUIL . 76 4.2.1 Programa Habitacional Mucho Lote ... 76

4.2.2 Programa Habitacional Mucho Lote 2 ... 78

CONCLUSIONES ... 84

RECOMENDACIONES ... 85

BIBLIOGRAFÍA ... 86

ANEXOS ... 88

ANEXO 1SONDEO DE OPINIÓN ... 88

ANEXO 2 SONDEO DE OPINIÓN ... 89

ANEXO 3 SONDEO DE OPINIÓN ... 90

ANEXO 4 ... 91

LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008 ... 91

ANEXO 5 ... 93

LEY ORGÁNICA DE REGIMEN MUNICIPAL ... 93

ANEXO 6 ... 106

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS ... 106

ANEXO 7 ... 107

CODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO ... 107

ANEXO 8 ... 110

TABLA DE AMORTIZACIÓN BANCO BOLIVARIANO ... 110

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ÍNDICE DE ILUSTRACIONES

ILUSTRACIÓN 1 COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS EN LAS VIVIENDAS DE

GUAYAQUIL 2013 ... 5

ILUSTRACIÓN 2 MAPA DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL ... 6

ILUSTRACIÓN 3 PROYECTOS DE VIVIENDAS ... 10

ILUSTRACIÓN 4 1.¿POSEE USTED VIVIENDA PROPIA? ... 35

ILUSTRACIÓN 5 2.¿CONSIDERA AL CRÉDITO UNA SOLUCIÓN PARA OBTENER VIVIENDA?... 36

ILUSTRACIÓN 6 3¿CONSIDERA AL CRÉDITO UNA SOLUCIÓN PARA OBTENER VIVIENDA?... 37

ILUSTRACIÓN 7 4.¿DISPONE USTED DE VEHÍCULO PROPIO? ... 38

ILUSTRACIÓN 8 5.¿TRABAJA USTED EN RELACIÓN DE DEPENDENCIA? ... 39

ILUSTRACIÓN 9 6.¿TRABAJA USTED EN LA FUNCIÓN PÚBLICA? ... 40

ILUSTRACIÓN 10 7¿TIENE ACTUALMENTE UN EMPLEO SEGURO Y ESTABLE? ... 41

ILUSTRACIÓN 118.¿PAGA USTED ALQUILER POR SU VIVIENDA? ... 42

ILUSTRACIÓN 129.¿CONOCE SOBRE LOS PLANES HABITACIONALES DEL MIDUVI? .. ... 43

ILUSTRACIÓN 13 .. 10.¿CONSIDERA USTED QUE DEBERÍA EXISTIR MÁS INFORMACIÓN SOBRE LOS PLANES HABITACIONALES DEL MUNICIPIO DE GUAYAQUIL? ... 44

ILUSTRACIÓN 14FÓRMULAPARAELAHORRO ... 56

ILUSTRACIÓN 15LOGOMINISTERIODEDESARROLLOURBANOY VIVIENDA ... 58

ILUSTRACIÓN 16CONSULTAENLINEAELTIPODEBONAALQUESE PUEDEACCEDERENELMIDUVI ... 59

ILUSTRACIÓN 17LOGOBIESS ... 60

ILUSTRACIÓN 18VIVIENDA TERMINADA ... 60

ILUSTRACIÓN 19INGRESOALSISTEMASDELBIESS ... 66

ILUSTRACIÓN 20MENUPRINCIPALDEPRÉSTAMOSHIPOTECARIOS ... 66

ILUSTRACIÓN 21REQUISITOSPRÉSTAMOHIPOTECARIOYCÁLCULODE CAPACIDADDEPAGO ... 67

ILUSTRACIÓN 22DATOSDESOLICITUD ... 68

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ILUSTRACIÓN 24ACEPTACIÓNDELTIPODEPRODUCTO ... 70

ILUSTRACIÓN 25CUMPLIMIENTODEREQUISITOS ... 71

ILUSTRACIÓN 26AUTORIZACIONESPARAELPRÉSTAMOHIPOTECARIO ...

... 73 ILUSTRACIÓN 27MUCHOLOTE1AÑO2014 ... 76

ILUSTRACIÓN 28CROQUISDEPLANHABITACIONALMUCHOLOTE2 ... 78

ILUSTRACIÓN 29TERRENOSDESTINADOSPARAELPLANHABITACIONAL MUCHOLOTE2 ... 79 ILUSTRACIÓN 30 . SOLICITUDPARAPROGRAMAHABITACIONALMILOTE2

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ÍNDICE DE TABLAS

TABLA 1OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES ... 10

TABLA 2.TABULACIÓN DE RESPUESTAS 1.¿POSEE USTED VIVIENDA PROPIA? ... 35

TABLA 3. TABULACIÓN DE RESPUESTAS2.¿CONSIDERA AL CRÉDITO UNA SOLUCIÓN PARA OBTENER VIVIENDA? ... 36

TABLA 4. TABULACIÓN DE RESPUESTAS 3.¿TIENE USTED RECURSOS PARA ADQUIRIR VIVIENDA EN UNA CIUDADELA PRIVADA? ... 37

TABLA 5. TABULACIÓN DE RESPUESTAS 4.¿DISPONE USTED DE VEHÍCULO

TABLA 10. TABULACIÓN DE RESPUESTAS 9.¿CONOCE SOBRE LOS PLANES HABITACIONALES DEL MIDUVI? ... 43

TABLA 11. TABULACIÓN DE 10.¿CONSIDERA USTED QUE DEBERÍA EXISTIR MÁS INFORMACIÓN SOBRE LOS PLANES HABITACIONALES DEL MUNICIPIO DE GUAYAQUIL? ... 44

TABLA 17 PLAZOENMESESDEPRESTAMOSHIPOTECARIOS ... 74

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RESUMEN EJECUTIVO

El primer capítulo refleja la información de donde se va a desarrollar el presente proyecto que es en la ciudad de Guayaquil, con una población al año 2010 de 2'291.158 habitantes, de los cuales el 79% de la muestra de la población no posee una vivienda propia.

Se considera que la mayor parte de la población en la ciudad de Guayaquil es flotante, es decir que los ciudadanos migran del campo a la ciudad, generando un déficit habitacional en la ciudad ya mencionada.

Se emplea el trabajo de campo realizando una encuesta de 10 preguntas, aquí identificamos el porcentaje de la población sin vivienda, también si ésta población posee o no vehículo, se ha considera realizar esta pregunta debido a que la mayoría de los planes habitacionales se encuentran en los alrededores de la ciudad, siendo esto un obstáculo, puesto que el casco comercial se encuentra en el centro de la ciudad.

Buscando disminuir este déficit este proyecto se enfoca en determinar mediante la investigación, ¿Cuál es el sector que da mayor beneficio a la ciudadanía, para adquirir una vivienda?, para ello se acudió a instituciones privadas obteniendo respuesta del Banco Bolivariano en el área de crédito y cobranzas, proporcionándonos la tabla de amortización que indica claramente que el porcentaje de la tasa de interés cobrada en un Préstamo Hipotecario es de 10.50%, esta tasa de interés es considerada alta para la adquisición de una vivienda, en una familia cuyos miembros activos económicamente no lograrían cancelar las cuotas inclusive siendo a un plazo de 25 años.

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ABSTRACT

The first chapter reflects the information from which will develop this project which is in the city of Guayaquil, with a population of 2, year 2010 ' 291.158, of which 79% of the sample of the population does not have a vehicle, be has considered make this question since most of the plans rooms are on the outskirts of the city, this being an obstacle, since the commercial town is located in the Centre of the city.

Seeking to reduce this deficit this project focuses on determining through research, what is the sector that gives greater benefit to citizens, to buy a House?, so he went to private institutions getting response from the Bolivarian Bank in the area of credit and collections, providing us the chart of depreciation which clearly indicates that the percentage of the interest rate charged on a mortgage loan is 10.50% This interest rate is considered high for the purchase of a home, a family whose members would not economically achieve cancel fees including being a term of 25 years.

Also went to public institutions BIESS (IESS Bank) where the credit or mortgage loan is one of the most feasible alternative to be able to buy a House and through this one of these was the percentage of the interest rate is 6%, which is governed to the of the Banco Central of the Ecuador, giving a very low payment fee , and can be adjusted to a family who have a monthly income of $1,000.00.

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CAPÍTULO I

EL PROBLEMA A INVESTIGAR

1.1 Tema

Los proyectos de vivienda con fines sociales en la ciudad de Guayaquil, su incidencia en el déficit habitacional.

1.2 Planteamiento del Problema

Uno de los problemas más comunes que posee la sociedad de Guayaquil es el de la vivienda. La problemática radica en que la ciudad es atraída por los visitantes de otras provincias debido al comercio y al turismo, aumentando la población flotante y la tasa de demografía en la urbe.

La Inmigración campo-ciudad agrava más el problema del déficit en Guayaquil, sumado a las altas tasas de natalidad en la ciudad, sin embargo, el Gobierno actual, como ente regulador de política pública y social, busca y pretende solucionar la problemática de la vivienda.

La problemática habitacional en economías capitalistas subdesarrolladas se da por los siguientes factores:

La inmigración campo-ciudad, es uno de los factores que más peso tiene, puesto que es una actividad tradicional en economía dependientes como la de Ecuador, y no necesariamente es culpa de las familias o personas que migran del campo a la ciudad.

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En el campo, muchas familias cuidan de latifundios, y/o minifundios, cuyas parcelas de tierra son un negocio familiar, sin embargo, se encuentranexpuestos a muchas externalidades negativas, entre ellas: el clima, plagas en sus plantaciones, enfermedades catastróficas, magro apoyo gubernamental, entre otros.

Todos estos factores hacen que personas que han nacido y vivido en el campo, busquen otra manera de subsistencia, es por eso, que migran a ciudades de gran movimiento económico, entre las que se destaca: Quito y Guayaquil.

Estas dos ciudades son un mercado de acoger migrantes de otras provincias, que en su mayoría son campesinos e indígenas. Dichas personas migran a estas ciudades sin tener dónde hospedarse y mucho menos con un trabajo estable y seguro.

Es por eso que, existe mendicidad en las grandes ciudades, el subempleo tiende a aumentarse y formar cinturones de miseria que atañen a la calidad de vida e imagen que propende dichas ciudades.

A falta de un lugar donde hospedarse, las personas que llegaron del campo tratan de solucionar sus problemas habitacionales, lo tratan de solucionar mediante invasiones, alquiler u hospedaje en las libres calles de la ciudad. El problema de las invasiones es característico en economías subdesarrolladas, en ciudades de gran movimiento financiero y económico, esto forma hacinamientos, precariedad y mendicidad infantil; ahondando cada vez más el problema estructural del déficit de vivienda.

Las altas tasas de demografía van ligadas a la migración interna campo-ciudad, es decir, el incremento demográfico tiene una relación directamente proporcional a la inmigración campesina.

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El comercio y el turismo hacen que Guayaquil atraiga una población flotante1, por ese motivo, es que dicha ciudad sufre un incremento constante de las tasas de demografía.

América Latina y el Caribe, especialmente Ecuador, tiene un factor dominante que es las altas tasas de natalidad, el crecimiento constante de la población, obedece a políticas inadecuadas de prevención natal, magras compañas en escuelas y colegios de un nacimiento prematuro en la población.

La población tiende al aumento en sentido horizontal, sin embargo, dicho problema atañe al déficit habitacional incontrolable, puesto que se necesita un espacio físico que acoja dicho incremento poblacional.

Para poder solucionar dicho problema, es necesario no que se cree un espacio físico horizontal, más bien, que se creen políticas que apunten a un desarrollo de la vivienda a nivel vertical.

1.3 Formulación del Problema

1.- ¿Cuáles han sido las políticas públicas aplicadas por el gobierno actual para pretender solucionar el problema de la vivienda?

1

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1.4 Delimitación del Problema

El problema se lo delimita en espacio y tiempo. En espacio porque la problemática se centra en la ciudad de Guayaquil, y en tiempo porque se analizará el período comprendido entre 2008-2014, es decir, 6 años.

1.5 Justificación de la investigación

El estudio investigativo se justifica en bases estadísticas, así de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), en la ciudad de Guayaquil existen 670.990 viviendas particulares, según los datos del INEC 2010, y su población es de 2´350.915 habitante.

De estos datos de viviendas, 492.679 son casas o villas (representan el 73,43% del total de viviendas); departamentos en casa o edificio, 84.194 (equivalentes al 12,55%), y, ranchos y covachas, 40.960 (con un 6,10% del total).

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Ilustración 1 Cobertura de servicios básicos en las viviendas de Guayaquil 2013

Fuente: Instituto Nacional Estadística y Censo (INEC). Resultados del Censo de población y vivienda 2010, 2013 www.inec.gob.ec

Elaboración: Autores.

Guayaquil es la capital de la provincia del Guayas, y es sede principal de turistas, acoge a inmigrantes de otras provincias y/o regiones, y alberga miles de ciudadanos extranjeros, es el único puerto con salida al mar, los comerciantes de la región interandina, especialmente, ven en Guayaquil una vía para agilitar su comercio.

Físicamente la ciudad de Guayaquil tiene una extensión de 344.5 Km2, los cuales están distribuidos de la siguiente manera: un área total de 316.42 Km2, lo que representa un 96%, es de suelo firme; y, 28.08 Km2, equivalentes a un 8.1%, que lo constituyen los esteros y ríos2.

2

Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil, archivos históricos de la urbe porteña, 2006. Agua Potable Alcantarillado Energía Eléctrica

530.082

335.495

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Ilustración 2 Mapa de la Ciudad de Guayaquil

Fuente.: https://www.google.com.ec/maps/place/Guayaquil/ Elaborado por: Autores

El hecho de que aumente constante y significativamente la población urbana representa un reto para el gobierno, que debe enfrentar la presión de diseñar políticas públicas en materia de vivienda, salud, educación, etc., con el fin de asegurarles a las familias un hábitat digno.

Las familias que llegan a las áreas urbanas de las ciudades, procedentes de los cantones o de la zona rural, mayoritariamente son pobres.

Migran por situación de abandono y ausencia de políticas de atención en esos sectores en salud, educación, vivienda, etc.

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atender las necesidades de la familia, quedan rezagados y se sumergen dentro de la penuria.

1.6 Sistematización de la investigación

La investigación es un estudio descriptivo y no experimental, de tipo cuanticualitativo, es decir, es una investigación mixta, se parte de la cuantificación de hechos y fenómenos para poder describir las cualidades de los mismos.

Es de tipo exploratorio, el objetivo de la investigación es examinar el tema, o problema, las causas que lo determinan, debido a que este tipo de estudio no ha sido abordado anteriormente. Es por eso, que se busca explorar, indagar por medio de preguntas a los habitantes de la urbe porteña acerca de los planes habitacionales.

De acuerdo con Hernández Sampieri3, sostiene que los estudios exploratorios se efectúan normalmente, cuando el objetivo es examinar un tema o problema de investigación poco estudiado o que no ha sido abordado antes. (Sampieri, 2014). Es decir, cuando la revisión de la literatura reveló que únicamente hay guías no investigadas e ideas vagamente relacionadas con el problema de estudio.

La investigación será exploratoria (al menos en sus inicios), de hecho se comienza a preguntar a los compañeros de estudio y profesores acerca de la opinión que tienen de los programas de vivienda implantados en la ciudad de Guayaquil.

Hernández Sampieri, también recuerda lo siguiente: los estudios exploratorios nos sirven para aumentar el grado de familiaridad con fenómenos relativamente desconocidos (Sampieri, 2014).

Obtener información sobre la posibilidad de llevar a cabo una investigación más completa sobre un contexto particular de la vida real, investigar

3

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problemas del comportamiento humano que considera cruciales los profesionales de determinada área, identificar conceptos o variables promisorias, establecer prioridades para investigaciones posteriores o sugerir afirmaciones o postulados verificables.

Los estudios exploratorios en pocas ocasiones constituyen un fin en sí misma, por lo general determinan tendencias, identifican relaciones potenciales entre variables y establecen el “tozo” de investigaciones posteriores más rigurosas.

Se caracterizan por ser más flexibles en su metodología en comparación con los estudios descriptivos o explicativos, y son amplios y dispersos que esto otros dos tipos (buscan observar tantas manifestaciones del fenómeno estudiado como sea posible). Asimismo, implican un mayor “riesgo” y requieren gran paciencia, serenidad y receptividad por parte del investigador. La investigación es eminentemente de campo, donde se acerca más a la realidad del estudio, por medio de técnicas a implementar como son las encuestas, y entrevistas. También se aplicará el método analítico, donde se podrán desagregar las variables implícitas en el estudio y así analizarlas. El método sintético a su vez ayudará a construir las partes en un todo, permitiendo un acercamiento más real al tema abordado.

1.7 Objetivo General de la Investigación

Diseñar una propuesta que contribuya a la disminución del déficit habitacional en la ciudad de Guayaquil.

1.8 Objetivos Específicos de la Investigación

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 Identificar las diferentes políticas relacionadas con el problema habitacional de la ciudad de Guayaquil.

 Caracterizar la situación actual de los proyectos de viviendas con fines sociales.

1.9 Límites de la investigación

Las zonas de influencia de la investigación son la Zona 5 y la Zona 8, debido a que la Zona 8 corresponde a la provincia de Guayas y la Zona 5 es representada por la ciudad de Guayaquil.

El estudio tendrá límites realizándose en la provincia del Guayas, ciudad Guayaquil, bajo los parámetros constitucionales y legales del Ecuador.

1.10 Identificación de las Variables

VARIABLES

Variable independiente: Proyectos de vivienda en la ciudad de Guayaquil.

Variable dependiente: Calidad de vida.

1.11 Hipótesis

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1.12 Operacionalización de las variables disminuir el déficit habitacional en la urbe.

Ilustración 3 Proyectos de viviendas

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CAPÍTULO II

FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA 2.1 Antecedentes referentes

Las políticas de vivienda constituyen propuestas, acciones y procesos económicos sociales que buscan y pretenden resolver la problemática habitacional dentro de las economías.

Tratan y analizan un campo en particular, el bienestar social, lo cual constituyen características, funciones e importancia en el campo económico-social.

Características como:

1. El derecho a una vivienda.

Existen tratados internacionales entre los cuales se destaca la Declaración Universal de los Derechos Humanos, El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, La Carta Social Europea.

2. El papel de la vivienda en la trayectoria hacia el que no tiene hogar. Las políticas de vivienda están encaminadas principalmente a los que no tienen y poseen hogar. Existen muchos factores de riesgo que desencadenan la situación de las personas sin hogar. Las más trascendental es la disponibilidad y asequibilidad de vivienda digna y adecuada.

3. Ayudas a la vivienda.

En la mayoría de los países existen medidas de apoyo a los hogares con rentas más bajas, en forma de financiación gestionada a través de ayudas a la vivienda.

4. Planes que avalen la fianza de alquiler.

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5. Intervenciones para regular el mercado.

Que las rentas de alquiler estén reguladas. Esta regulación es bastante limitada, existen conflictos claros con intereses económicos de los arrendadores.

Las funciones básicas de las políticas de vivienda son:

1. Inversión en capital humano, vivienda. La competitividad y la equidad van de la mano para lograr un crecimiento económico.

2. Composición social (redes de protección social), lucha por la superación de la pobreza y la indigencia, es una función central. Importancia en las redes de protección social, para formar instituciones permanentes con mecanismos de elegibilidad.

3. Cohesión social. Una sociedad integrada es aquella en la cual la población se comporta de acuerdo a patrones socialmente aceptados y genera metas culturales, con una calidad de vivienda digna.

El centro de interés de las políticas de vivienda está el bienestar, pero el “bienestar” es un concepto controvertido. El bienestar social viene con los acuerdos que deben existir para delimitar las necesidades del individuo y grupos en una sociedad.

Pero no solo es una teoría filosófica de bienestar, es un análisis de los impactos de las políticas que, a su vez, parten de diferentes procesos ideológicos.

El interés por lo relativo a la institucionalización, organización e implementación de las políticas ya que a más del Estado están involucradas sociedades privadas y organizaciones no gubernamentales.

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Las familias que llegan a las áreas urbanas de las ciudades, procedentes de los pequeños municipios o de la zona rural, mayoritariamente son pobres. Migran por situación de abandono y ausencia de políticas de atención en esos sectores en salud, educación, vivienda, etc.

Cuando arriban a la urbe se ubican en la periferia, quedan marginados de la oferta de servicios públicos y sociales, sus ingresos son insuficientes para atender las necesidades de la familia, quedan rezagados y se sumergen dentro de la penuria. En el Ecuador, en los años 80 el gobierno establece una serie de subsidios a la oferta de vivienda y asume un rol principal convirtiéndose en el constructor inmobiliario, promotor y prestamista final, a través de la Junta de Vivienda.

El tema de vivienda social era manejado por el Departamento de Obras Sanitarias y la Junta de la Vivienda que estaba adscrita a la presidencia. El primero era planificador y el segundo ejecutor.

En 1987, el programa de desarrollo urbano era dirigido únicamente a la urbanización de lotes y construcción de viviendas.

El Estado interviene directamente en el financiamiento y construcción de soluciones habitacionales que benefició a familias con ingresos superiores a los que estaban previstos.

En 1992 se crea el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) con el objetivo de tener un ente regulador en el sector.

En 1996 se confiere al MIDUVI las funciones de planificador y ejecutor, que hasta ese entonces solo tenía un rol de ejecutor de obras de vivienda.

En 1998 deja de ser proveedor y pasa a ser facilitador, otorgando subsidios directos a la demanda y rector del sector vivienda en el país.

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Actualmente el gobierno, por medio del MIDUVI, lanza tres mega proyectos de vivienda que beneficiaran a más de 35.000 personas denominados: socio vivienda 2, ciudad Victoria y ciudad Olmedo.

El gobierno también se apoya en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y su actual banco el BIESS el cual, como requisito principal para ser sujeto de crédito es tener 36 aportaciones a dicha institución.

Otra organización del Estado para programas habitacionales es el Banco Ecuatoriano de la Vivienda, creado el 26 de Mayo de 1961, el cual se encarga de atender el mercado hipotecario y financiero que cubre las demandas de vivienda de interés social, para esto cuenta con recursos de las instituciones financieras.

2.2. Marco Teórico Referencial

Criterio de Pigou

Pigou4 fue un economista británico que cuestionó la economía del bienestar. Su aportación es paradójica, si bien cuestionó la eficacia social del capitalismo siendo este reproductor de capital y mano de obra, cuando no es regulado por el Estado, sin embargo, tuvo ciertas ideas socialistas, cabe indicar que en ningún momento fue revolucionario, ni pensó que la solución para los problemas económicos se encontrara fuera del capitalismo.

Pigou exploró la forma de mejorar el capitalismo existente en aquel entonces, es de recordar que el concepto capitalista de esa época sostenía la primacía total del capital sobre los seres humanos, la explotación de mano de obra a cambio de la ganancia mercantil del empleador, la generación de dinero a cambio de una precarización laboral con pocos beneficios laborales y en algunos casos hasta inexistentes.

4

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En base a este postulado y concepto capitalista Pigou se enmarca en el contexto de lo que él denomina “Economía del Bienestar”. La idea principal que pregonaba era que el Estado podía hacer mucho para mejorar las condiciones de vida de la gente.

Este planteamiento se basaba, por una parte, en el hecho de que los mercados tienen imperfecciones que no les permiten funcionar eficientemente, pero también en la idea de que el ciudadano medio siempre esté capacitado para tomar las decisiones que a él mismo más le convengan.

Con esto Pigou se contradecía, al decir que el Estado era el ente regulador de una política social incluyente, pero a la vez sostenía que el individuo debe y tiene que estar en la capacidad de educarse y avanzar frecuentemente para alcanzar el desarrollo, el pensamiento económico lo ponía en una balanza.

Por lo tanto, una de las principales preocupaciones de Pigou era la de incrementar la prosperidad de las personas sea por el lado del estado o por sus propios méritos, él buscaba la llamada “Economía del Bienestar” buscaba ejemplos donde se pusieran en evidencia las fallas que muchas veces tienen los mercados o, dicho en otros términos, donde la ganancia privada no redundaba en bienestar para la sociedad.

De esta forma, ofreció múltiples ejemplos, muchos de los cuales ya desde el mismo Adam Smith habían sido dados por economistas anteriores a él, para introducir excepciones al Laissez Faire5. Sin embargo, el trabajo de Pigou transformó lo que hasta entonces habían sido excepciones aisladas en un sistema integrado, y representó, por ello, una rotura respecto a la doctrina del Laissez Faire.

Uno de los métodos de Pigou para subsanar las fallas del mercado, tanto positivas como negativas, eran los impuestos y los subsidios. En este marco, contempló un papel más amplio del gobierno, en forma de acción legislativa

5

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o reguladora. Por ejemplo, argumentaba que las externalidades6 generadas por la contaminación crean un costo social que debe ser tratado por el gobierno central a través de impuestos, recompensas y regulaciones.

Este es un caso patente donde la ganancia de una empresa es posible gracias a que la sociedad asume determinados costos.

La “Economía de Bienestar” de Pigou tenía presente no sólo las correcciones de externalidades, sino también la presencia de un Estado de Bienestar que proporcionará seguridad social y que diera oportunidades para un consumo más igualitario en todos los sectores en áreas sensibles como: educación, salud, vivienda.

Es por esto, que propició la transferencia de recursos desde los ricos a los pobres. Según su criterio, la utilidad marginal7 del dinero disminuía al aumentar su cantidad, lo que se denominó utilidad marginal decreciente8, por lo que una persona pobre disfrutaba más el dinero disfrutaba más el dinero que lo que lamentaba el rico perder esos recursos. De esta forma, las opiniones de Pigou proporcionaron un gran apoyo a quienes propiciaban la redistribución de la renta como una medida de incrementar el bienestar de la sociedad.

En general, Pigou a diferencia de Marshall estuvo a favor de muchos de los objetivos de los socialistas, aunque se opuso a otros planteamientos, como, por ejemplo, la existencia de empresas públicas. En cualquier caso el impacto de sus postulados sólo captó un interés muy limitado en su momento, ya que a medida que transcurría su vida, su fama se fue viendo eclipsada por las nuevas doctrinas de su colega en Cambridge John Maynard Keynes, con quien tuvo más de una polémica.

6

Consecuencia de las acciones de los Agentes Económicos que afectan a terceros y que no son tomadas en consideración.

7

Es la ganancia (o pérdida) ante un aumento (o disminución) del consumo de ese bien o servicio en una unidad

8Es un término muy utilizado en economía que supone un decrecimiento de la utilidad de un bien o servicio en la

(34)

Criterio de Rawls

John Rawls9 es posiblemente uno de los filósofos anglosajones más relevantes del siglo XX, y por ello es ineludible conocer y analizar su propuesta si se desea conocer mínimamente las teorías políticas de los últimos 40 años, que han tenido a Rawls como pivote fundamental, pues como afirmó Nozick, “hoy en día, quien hace filosofía política está obligado a

trabajar según la teoría de Rawls o bien explicar por qué no lo hace” (NOZICK, R., Anarquía, Estado y utopía, pág. 183).

Rawls en 1971 escribe una obra sobre la Teoría de la Justicia (1971), él reabre el debate sobre la teoría política que en el ámbito anglosajón se había quedado en las ideas utilitaristas herederas de Bentham y Mill. El autor tiene en cuenta avances del siglo XX en campos como la teoría económica, la teoría de juegos, la sociología y otras áreas afines a la teoría filosófica política. parte de la importancia del individuo como uno de los puntos fundamentales de sus tesis. Por otra parte, su énfasis en la idea de justicia le llevará a plantearse la cuestión de la distribución de bienes sociales como asunto fundamental.

Este pensador filosófico propone la primacía10 de la justicia dentro de la teoría política, él comienza su obra afirmando que “la justicia es la primera

virtud de las instituciones sociales” (TJ, pág. 17), pues está ligada al asunto

9

John Rawls (21 de febrero de 1921, Baltimore, Estados Unidos - 24 de noviembre de 2002, Lexington, Massachusetts, Estados Unidos). Filósofo.

10

(35)

de la distribución de los bienes primarios, aquellos que un ser racional anhela, tanto materiales como inmateriales. Su teoría comienza por los principios de justicia que han de regir la sociedad, que serán los tratados, él examina varias alternativas antes de poner la suya.

Rawls pone cinco condiciones a una teoría de la justicia para que sea aceptable. Sus principios han de ser generales, universales, han de tener carácter público, han de imponer una ordenación en los casos conflictivos, y han de tener carácter definitivo, Aunque considera algunas propuestas de tipo individualista, intuicionista o pluralista, su teoría se erige fundamentalmente como alternativa frente al utilitarismo, Rawls observaba que esta teoría considera la sociedad como un cuerpo unitario cuyo bienestar hay que maximizar, pero no distingue a los sujetos como entes autónomos.

El utilitarismo11 confunde imparcialidad con impersonalidad, y por tanto es impracticable porque es inhumano y a la larga, inestable socialmente. Frente a esto, Rawls parte de una noción de sujeto que sigue la idea Kantiana de tratar a los individuos como fines y no como medios. Los sujetos no solo son racionales, es decir, no solo buscan maximizar su bienestar, sino también son razonables, es decir, tienen en cuenta a los demás como iguales.

Para justificar la propuesta de Rawls, él recurre a un artificio teórico, la idea de una “posición original” caracterizada por la existencia de un velo de decidir los principios básicos de la justicia. Rawls atribuye que el sujeto tras el velo de la ignorancia que deba elegir unos principios fundamentales de justicia seguirá un criterio de minimax, es decir, elegirá la opción que minimice las pérdidas en su bienestar.

11

Utilitarismo; Tendencia a anteponer la utilidad a cualquier otra cualidad o aspecto de las cosas.

12

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Los dos principios básicos que elegirá el sujeto tras el velo de la ignorancia, al tiempo los más racionales y los más razonables, serán: El de la igualdad de libertades y el de diferencia.

1.- “Cada persona ha de tener un derecho igual al esquema más extenso de libertades básicas que sea compatible con un esquema semejante de libertades para los demás” (TJ, pág. 67).

2.- “Las desigualdades sociales y económicas habrán de ser conformadas de modo tal que a la vez que: se espere razonablemente que sean ventajosas para todos y, se vinculen a empleos y cargos asequibles para todos” (TJ, pág.68)

El primer principio de libertades básicas iguales, afirma que todos los ciudadanos tienen derecho al más amplio sistema de libertades individuales y políticas, básicas e iguales, compatibles con un sistema similar de libertades para los demás. Este principio exige una estricta protección de la libertad de pensamiento y de conciencia, la libertad de sindicación, los derechos de participación política y los derechos asociados con los debidos procedimientos jurídicos. Estas libertades sostienen, que tienen especial prioridad y no han de limitarse en nombre del bien general de la comunidad. El primer principio de Rawls también incluye una exigente norma de igualdad política, de conformidad con la cual oportunidades de las personas para desempeñar cargos públicos y ejercer influencia políticas deben ser independientes de su posición socioeconómica. Los ciudadanos motivados y capaces de participar activamente en la política no deben estar limitados por la falta de fortuna personal.

El segundo principio de Rawls sobre la justicia limita el alcance de las desigualdades sociales y económicas. Exige, en primer lugar, que los empleos y los puestos de responsabilidad a menudo retribuidos en forma equitativa estén al alcance de cualquier persona, de conformidad con las condiciones de una igualdad razonable de oportunidades.

(37)

los puestos que deseen, no obstante su origen social. Tener acceso a un trabajo bien retribuido y gratificante no debería depender de las circunstancias en que una persona ha crecido.

Existe un orden lexicográfico13 entre estos principios, es decir, el primer principio tiene prioridad sobre el segundo, y dentro del segundo principio, la segunda parte sobre la primera, y estos principios sobre cualquier mejora de la eficiencia social.

Rawls en su trabajo analiza la justicia, estos han sido una suerte de invasiones en cuanto a los pensamientos dominantes de la época. Así el autor comienza por alejarse del enfoque analítico en la filosofía que era aquel que sostenía que a los problemas del hombre se debían a confusiones lingüísticas y que bastaba con aclarar los términos usados en las discusiones, ya que Rawls sostenía que los problemas morales y políticos eran verdaderos y reales problemas y no siempre cuestiones de significado, debiendo a la tarea del filósofo de decidir normas que sean las mejores y justificar esa decisión a través de argumentos sustantivos que nos permitan decidir normas de una manera racional.

Otro de los pilares de la teoría de Rawls que a su vez es el punto de partida de la misma consiste en observar que las sociedades democráticas contemporáneas se encuentran marcadas por el pluralismo, es decir, hay una diversidad de convicciones morales, metafísicas y religiosas lo que produce una mayor libertad de intercambio de argumentos y diversidad de opiniones.

En síntesis para Rawls, la justicia no es igualdad absoluta, sino más bien una equitatividad que parte de la primacía del sujeto para articular una comunidad de individuos libres e iguales, pese a que el azar y sus distintas capacidades pueden originar cierta desigualdad que habrá de ser contrarrestada con una adecuada redistribución para garantizar las libertades básicas, sentando las bases de una sociedad de bienestar.

13

(38)

Criterio de Kain Quigley y Li

Kain Quigley y Li14 tratan sobre el precio de las viviendas en el mercado existentes, una de las determinantes es la ubicación demográfica de las ciudades y su poca desorganización, existen fuerzas que intervienen en las decisiones de los individuos y el precio de la vivienda urbana.

Las densidades urbanas, las rentas, las localidades, el sistema demográfico, todos estos factores influyen para aumentar o contraer el precio de las viviendas en el mercado.

La formación del precio de las viviendas se debe a si es que más alejados se está del centro mayores serán los costos de transporte y por tanto de producción y por ello menor será la renta que se esté dispuesto a pagar por dicho suelo.

Los costos de transporte son el factor explicativo de los usos y de la renta del suelo urbano, y por tanto de la organización de la ciudadanía.

El individuo, o el consumidor de vivienda deben realizar una elección entre espacio y cercanía al centro. El individuo si se aleja del centro debe soportar mayores costos de transporte (en tiempo y dinero) de manera que solo accederá a localizarse más lejos del centro si es compensado con mayor espacio, o en otros términos, con un menor precio por metro cuadrado. Esto nos lleva a una situación en la cual los precios por metro cuadrado deben caer a medida que nos alejemos del centro, que en la literatura recibe el nombre de Central Business District C.B.D.

Criterio de M. Consuelo Colom y M. Cruz Molés

El estudio y aporte realizado por estos dos autores es básicamente concentrado en el sector de vivienda español, analizan los comportamientos de los hogares españoles para diferentes aspectos de la vida, régimen de

14

(39)

tendencia y tipo de crédito (unifamiliar o colectivo), determinan la demanda de vivienda a nivel microeconómico a nivel Español. Para realizar este análisis se basan en modelos econométricos empíricos: condicional y multinominal.

Analizan las características propias del mercado de la vivienda desde los distintos puntos de vista, la relación precio-calidad de la vivienda o de los tipos de vivienda que están en el mercado, es un análisis del propio nivel de hogar o familia, es decir microeconómico y social.

Hay que evidenciar que la estructura del mercado de la vivienda en España tiene ciertos rasgos peculiares. Este fenómeno es debido a la cultura de los hogares españoles. El acceso a la vivienda en propiedad constituye uno de los mecanismos fundamentales para alcanzar una integración social y urbana satisfactoria.

Otro motivo que justifica el fenómeno es que la política de vivienda está preferentemente orientada a la compra. Se fomenta la propiedad con mecanismo tales como el tratamiento fiscal que favorece a los propietarios tales como el tratamiento fiscal que favorece a los propietarios en detrimento de los inquilinos.

Consuelo Colom y Cruz Morales sostienen que en el mercado inmobiliario español existe un desequilibrio en la relación oferta-demanda, debido a que se producen cambios sociales en España, estos cambios se dan en cuanto a la tipología de las familias: número de miembros, nivel de renta, etc., lo que hace necesario una remodelación en la oferta de las viviendas.

Criterio de Bilbao C.

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sociedad civil sobre el militarismo, abolición completa de los privilegios de la iglesia, igualdad de derechos para todos sin distinción de razas ni de credos. Todo esto era insoportable sobre la oligarquía chilena, la cual expulsó a Bilbao y su publicación fue quemada. Sin embargo, tras la luz del Manifiesto Comunista de Marx y Engels y bajo la inspiración de socialistas se había proclamado el derecho de sufragio universal, que hizo subir de un solo golpe el número de votantes.

Así, Bilbao fundó la Sociedad de la Igualdad, que era un grupo con una ideología política, amigos y seguidores. La Sociedad de la Igualdad fue en sus comienzos un grupo de discusión política y cultural, pero pronto se volvió un verdadero partido político.

Bilbao luchó por la igualdad y la soberanía de los pueblos incluso hasta la persecución. Escribió otros artículos como: “El Nacional Argentino” a favor de la unidad nacional de los pueblos.

Bilbao trabajó y luchó hasta el último minuto de su vida, vivió luchando por los trabajadores de todos los países, por su bienestar social, por su satisfacción y status, pasarlo de marginal a satisfactorio, fue un héroe sin fronteras, y por eso merece una gratitud enorme.

2.3. Marco Legal

Para tratar y abordar esta problemática es necesario sustentarlo en bases legales confiables. La aprobación de la nueva Constitución del Ecuador representa un gran avance para la realización del derecho a una ciudad digna en la región. La Constitución vigente aborda de forma innovadora el derecho a una vivienda y a una ciudad digna.

(41)

En el presente trabajo se abordarán todas las leyes correspondientes al derecho a una vivienda y una vida justa, entre las leyes a tratar se encuentran:

 Constitución de la República del Ecuador.15  Ley Orgánica de Régimen Municipal.16

 Código Orgánico de planificación y finanzas públicas.17  Codificación del Código del Trabajo18

La intervención pública o privada para solucionar el problema del déficit habitacional en la ciudad de Guayaquil es de vital importancia en el estudio, puesto que, existen organismos que evalúan dicha intervención, organismos con cada una de sus leyes, organismos confiables como:

 Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil.  Gobierno Provincial del Guayas.

 Consejo Cantonal de la ciudad de Guayaquil.  Ministerio de Finanzas y economía del Ecuador.  Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, INEC.  Banco Central del Ecuador, BCE.

2.4 Marco Conceptual

La forma de acceso de los pobres a un suelo urbano y una vivienda digna se puede entender a partir de tres grandes teorías lógicas de acción social, según la teoría económica de Favela revela:

15

Constitución Política del Ecuador es la norma suprema de la República del Ecuador. 16

Tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales referentes a la organización, gobierno, administración, funcionamiento y control de los Municipios

17

Tiene por objeto organizar, normar y vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa con el Sistema Nacional de Finanzas Públicas.

18

(42)

La primera es la del Estado, según la cual la sociedad civil y los individuos se someten a una decisión del poder público que asume la responsabilidad de definir la selección que garantice el mayor grado de bienestar social. En ese caso, el Estado define la forma, la localización y el objetivo público que facilitará el acceso y usufructo del suelo urbano.

La segunda es la lógica del mercado, según la cual el mercado sería el mecanismo social que posibilite el encuentro entre los que desean consumir suelo urbano y a los eventuales consumidores de vivienda. La lógica del mercado puede asumir características institucionales diferentes según el vínculo que el objeto de transacción (suelo-vivienda) establece con las normas y reglas jurídicas y urbanísticas de cada ciudad y país.

Así, se puede encontrar mercados cuyo objeto está inscrito en la normalidad jurídica y urbanística, que llamamos “mercados formales”, y mercados cuyo objeto de transacción no se encuadra en los requisitos normativos y jurídicos, que llamamos “mercados informales de suelo urbano”.

La tercera es la lógica de la necesidad, según la cual existe una motivación condicionada por la pobreza, esto es, por la incapacidad de suplir una necesidad básica a partir de los recursos monetarios que permiten el acceso al mercado. A la carencia económica, se suma una “carencia institucional”, ya sea por un déficit de “capital institucional” (inserción en un programa público), o bien sea por un déficit de “capital político” (producto de una situación de conflicto o resultado de prácticas populistas). Así, se desarrolla un proceso de “acción colectiva” con ocupaciones urbanas de terrenos en inmuebles.

En ese caso, el acceso al suelo no moviliza necesariamente recursos monetarios individuales y públicos; la posibilidad de disponer del bien del suelo urbano está directamente vinculada a una decisión de participar en una acción colectiva que incluye eventuales costos políticos (conflictos) y jurídicos, es decir, procedimientos judiciales.

(43)

Agentes económico: Son las unidades de decisión que intervienen en los mercados. En la teoría económica se suelen clasificar en tres grupos: familias, empresas y estado.

Crédito: Es una operación financiera donde una persona física o jurídica (acreedor) presta una cantidad determinada de dinero a una persona física o jurídica (deudor) en la cual, este último se compromete a devolver la cantidad solicitada en un tiempo o plazo definido según las condiciones establecidas inicialmente, más los intereses devengados.

Necesidad: Es la carencia de orden fisiológico que experimenta un individuo, es la sensación de que algo nos hace falta. Es un estado afectivo debido a la ruptura del equilibrio psicofisiológico que constituye el bienestar. Planificación y desarrollo: Es el sistema técnico económico que se encarga de estudiar, proyectar y aplicar dentro de un ordenamiento equilibrado y a la medida de un tiempo previsto, la necesidad social, determinando los bienes y servicios de consumo y capitalización, para buscar el desarrollo material y biológico de un pueblo, dentro del gran área de territorio que representa le Estado.

Población: Es un conjunto de hombres que constituyen una organización social cualquiera, estable y capaz de renovarse numéricamente en el tiempo. Programas habitacionales: Son iniciativas públicas o privadas para equilibrar la demanda habitacional en un determinado país, región o provincia. Los programas habitacionales también están dados por instituciones sin fines de lucro, las cuales ayudan a gente necesitada a obtener una vivienda.

Construcción.-Se refiere al arte o técnica de fabricar edificios e infraestructuras, mediante un proceso de ensamblado y unión de materiales, teniendo como fase inicial un proyecto o plan predeterminado.

(44)

Tasa de interés.-En economía se considera a la tasa de interés como un pago realizado por la obtención de capital, también se considera al interés como la recompensa al ahorro, el pago por abstenerse de consumir. En términos generales, la tasa de interés es el precio del dinero, el cual se debe pagar/cobrar por tomarlo prestado/cederlo en préstamo en una situación determinada.

Crédito a las transacciones.-En la vida económica y financiera se entiende por crédito a las transacciones que implican una transferencia de dinero, por parte de un acreedor, que debe devolverse transcurrido un tiempo determinado, confiando en la capacidad de cumplimiento y solvencia del individuo que contrae la obligación, el deudor.

Hipoteca.-Una hipoteca sirve para garantizar una deuda u obligación por medio de un bien inmueble y se constituye mediante un contrato. La hipoteca garantiza al acreditante el pago del crédito mediante el remate judicial del bien, previa demanda y sentencia condenatoria en contra.

Mano de obra.-Es la generada por los obreros y operarios capacitados, se utiliza para convertir las materias primas en productos terminados, es un servicio que no puede almacenarse y no se convierte, en forma demostrable, en parte del producto terminado.

Déficit habitacional.-Por déficit habitacional puede entenderse la multiplicidad de carencias asociadas a aspectos necesarios para una adecuada calidad residencial, necesidades habitacionales insatisfechas dentro de una determinada población, y suele distinguirse entre déficit cuantitativo y déficit cualitativo.

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Déficit cualitativo.- Es la deficiencia de una, dos o todas de las siguientes variables en una vivienda: materias primas utilizadas (materiales), espacios e infraestructura.

Series Temporales.-Se define una serie temporal, también denominada histórica, cronológica o de tiempo, como un conjunto de datos, correspondientes a un fenómeno económico, ordenados en el tiempo. Los datos son de la forma (yt, t) donde: ytVariable endógena o dependiente; y t Variable exógena o independiente.

Proceso Estacionario.-Un proceso estacionario es un proceso estocástico cuya distribución de probabilidad en un instante de tiempo fijo o una posición fija es la misma para todos los instantes de tiempo o posiciones. Parámetros como la media y la varianza, no varían a lo largo del tiempo o la posición.

Indicadores económicos.-Son valores estadísticos que reflejan el comportamiento de las principales variables económicas, financieras y monetarias, obtenidos a través del análisis comparativo entre un año y otro de un periodo determinado.

Calidad de vida.-Es “la capacidad que posee el grupo social ocupante de satisfacer sus necesidades con los recursos disponibles en un espacio natural dado. Abarca los elementos necesarios para alcanzar una vida humana decente.”

(46)

CAPITULO III

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

3.1. Métodos de investigación

Para el trabajo de investigación realizado se utilizarán los siguientes métodos:

3.1.1 Método Inductivo.

Se aplicará un proceso analítico sintético estudiando aspectos particulares de precariedad habitacional y sus estrategias e incentivos de supervivencia, para llegar a un aspecto general que es la ayuda gubernamental de programas de vivienda. En este método la encuesta, entrevista, y la observación directa de las actividades desarrolladas por instituciones e individuos, fueron de fundamental importancia, pues permitieron recabar de una manera satisfactoria y ordenada toda la información.

3.1.2 Método Deductivo.

Se parte de lo general a lo particular, es decir, mediante el aspecto general de los programas habitacionales en Guayaquil se llega a disminuir el déficit existente en dicha ciudad, a manera particular.

3.1.3 Método Analítico.

Porque relaciona las variables totalmente aisladas y se formula una teoría que unifica los diversos elementos. Variables como: externalidades, medioambientales, incentivos gubernamentales, etc. Variables exógenas que están inmersas en la investigación y que son tratadas para el estudio social.

3.1.4 Método Sintético.

(47)

programas que aporten a tratar de solucionar dicho problema. Todos estos fenómenos comprenden la realidad del tema abordado.

3.2. Datos para la obtención de la muestra

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) emitió su último informe sobre la situación de la vivienda en Latinoamérica y el Caribe. La conclusión, el Ecuador está por debajo del promedio del continente en cantidad y calidad de vivienda. Según el informe del BID, en el Ecuador el 50% de las familias o no tienen un techo propio en el que vivir o la casa que habitan es de mala calidad.

La Información que a continuación se presenta es tomada a partir del Censo 2010 para determinar la muestra poblacional.

Ecuador tiene 14´483.499 habitantes y 4'654.054 viviendas particulares. El 72% de casas tienen agua proveniente de red pública y el 93.2% servicio eléctrico de red pública. Además, 2'438.056 familias tienen vivienda propia. Según los datos, la provincia más poblada es Guayas, que concentra el 25,2% del total de la población, seguida por Pichincha con el 17,8%.

La ciudad más poblada es Guayaquil con 2'291.158 habitantes, le sigue Quito con 1'619.146, Cuenca con 331.888 y Santo Domingo con 305.632 personas.

El número de familias guayaquileñas con casa propia es muy alto, ya que 308.630 poseen sus viviendas totalmente pagadas; 46.027 viven en ellas, pero aún no las pagan totalmente, mientras que 127.739 arriendan y 54.177 residen en viviendas prestadas o cedidas por familiares, la diferencia las tienen por herencia, servicios o posesión.

Datos para la muestra:

(48)

Considerando cada familia integrada por cinco personas, entonces: 517.873 /5 = 103.574 familias.

Vamos a tomar el resultado de la población sin vivienda propia para la muestra que es de 103.574 familias.

3.2.1. Parámetros de la fórmula de la muestra:

Entonces:

n= ____(1,96)2 (0,90) (0,10) (103.574)____ (103.574)(0,05)2 + (1.96)2 (0,90) (0,10)

n= ____(3,8416)(0,90)(0,10)(103.574)_____ (103.574)(0,0025) + (3,8416)(0,90)(0,10)

n= ______35.810,089_______ 258,935 + 0,345744

n= ______35.810,089_______ 259,28074

n= 138

3.3. Técnicas e instrumentos de recolección de datos

Para el análisis de las dimensiones culturales la realidad humana sometida a investigación.

(49)

Los entendidos en esta técnica distinguen cinco acciones: seleccionar un proyecto, plantear las preguntas concernientes al proyecto elegido, recolectar los datos, elaborar los registros pertinentes, analizar los datos y escribir el informe de investigación. La encuesta etnográfica, en el caso de la micro etnografía, se orienta a identificar algunos temas culturales de base, que van a facilitar la acción de mapeo de situaciones y el inventario de actores. Algunos ejemplos de preguntas genéricas que se plantean en una encuesta etnográfica son: ¿Qué gente hay aquí?, ¿qué hacen? o ¿cuál es el escenario físico de esta situación?

3.3.1 Las encuestas

El instrumento utilizado en la entrevista fue el guion de preguntas que se preparó para los habitantes de la ciudad de Guayaquil, considerando las respuestas de cada uno de los encuestados como base para identificar quienes tienen mayor oportunidad para adquirir una vivienda.

Las encuestas se realizaron a personas que actualmente se encuentran laborando, debido a que uno de los principales requisitos en la adquisición de una vivienda es la estabilidad laboral, así mismo el nivel de endeudamiento depende de los ingresos que cada persona percibe.

Estas preguntas fueron realizadas de una manera sencilla para que sea de entendimiento fácil para los encuestados.

Este instrumento es de mucha importancia ya que el proyecto está dirigido netamente a la población en búsqueda de una vivienda propia. Aquí podremos determinar partiendo de nuestra muestra poblacional, quienes tendrán mayor factibilidad para adquirir una vivienda.

(50)
(51)

3.4. Recursos, fuentes, cronograma y presupuesto para la recolección de datos

3.4.1 Recursos Instrumentales:

Para un análisis detallado de los recursos instrumentales utilizados en el desarrollo del proyecto, se ha dividido a los recursos en dos grupos: fungibles y permanentes.

3.4.1.1 Recursos fungibles: Para el desarrollo del proyecto de investigación se utilizó los siguientes recursos fungibles:

 Bolígrafos

 Grapadora, Grapas, clips estándar y clips mariposas.  Hojas tamaño A4

 Cuadernos universitarios

 Carpeta plástica, Sobres manilas  Cartuchos de tinta para impresora.  CD y pendrive.

3.4.1.2 Recursos Permanentes: En la ejecución del proyecto de investigación se utilizó los siguientes recursos permanentes:

 Teléfonos celulares

 Computadoras portátiles – Laptop  Impresora

(52)

3.5. Tratamiento a la información – procesamiento y análisis

Tabla 2. Tabulación de respuestas 1. ¿Posee usted vivienda propia?

RESPUESTAS FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 29 21%

NO 109 79%

138 100%

Ilustración 4 1. ¿Posee usted vivienda propia?

(53)

Tabla 3. Tabulación de respuestas 2. ¿Considera al crédito una solución

Ilustración 5 2. ¿Considera al crédito una solución para obtener vivienda?

Se puede identificar a simple vista que el 100% de las encuestas realizadas a indican que la mejor alternativa para adquirir una vivienda es a través del crédito. Pues actualmente los costos por vivienda van desde $25.000,00 en adelante y con los sueldos que se percibe en el sector privado no es factible adquirir una vivienda de contado.

2. ¿Considera al crédito una solución

para obtener vivienda?

(54)

Tabla 4. Tabulación de respuestas 3. ¿Tiene usted recursos para adquirir

Ilustración 6 3 ¿Considera al crédito una solución para obtener vivienda?

Tenemos un 32% de las personas encuestadas que poseen recursos para adquirir

3. ¿Tiene usted recursos para adquirir

vivienda en una ciudadela privada?

(55)

Tabla 5. Tabulación de respuestas 4. ¿Dispone usted de vehículo propio?

RESPUESTAS FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 61 44%

NO 77 56%

138 100%

Ilustración 7 4. ¿Dispone usted de vehículo propio?

Como podemos observar el 44% de las personas encuestadas poseen vehículo propio, este factor se ha considerado puesto que los proyectos de vivienda actuales se encuentran en los alrededores de la ciudad de Guayaquil y la movilización es un tanto compleja por tal razón se debe considerar un vehículo para la movilización ya que el casco comercial se encuentra en el centro de la ciudad.

Sin embargo el 56% de las personas encuestadas no poseen un vehículo para la movilización por lo que sería considerable tomar en cuenta otras formas de movilizarse para poder llegar a sus lugares de trabajo.

SI

4. ¿Dispone usted de vehículo propio?

(56)

Tabla 6. Tabulación de respuestas 5. ¿Trabaja usted en relación de

Ilustración 8 5. ¿Trabaja usted en relación de dependencia?

Considerando que el 59% de las encuestas realizadas indican que trabajan en

5. ¿Trabaja usted en relación de

dependencia?

(57)

Tabla 7. Tabulación de respuestas 6. ¿Trabaja usted en la función

Ilustración 9 6. ¿Trabaja usted en la función pública?

El 22% de las personas encuestadas trabajan en la función pública y el 68% trabajan en empresas privadas. Esto nos conlleva a identificar claramente que las personas que no trabajan en el sector público tienen menos posibilidades de adquirir una

6. ¿Trabaja usted en la función pública?

(58)

Tabla 8. Tabulación de respuestas 7. ¿Tiene actualmente un empleo

Ilustración 10 ¿Tiene actualmente un empleo seguro y estable?

Las encuestas revelan que el 94% de las personas tienen un empleo seguro y estable, factor importante para poder adquirir una vivienda puesto que dentro de los requisitos principales se pide que tengan más de un año laborando, tanto en la banca privada como en la banca púbica.

(59)

Tabla 9. Tabulación de respuestas 8. ¿Paga usted alquiler por su vivienda?

RESPUESTAS FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 98 71%

NO 40 29%

138 100%

Ilustración 11 8. ¿Paga usted alquiler por su vivienda?

Con los resultados obtenidos de las personas encuestadas el 71% pagan un alquiler por el lugar en el que viven, mientras que el 29% no pagan por ciertos motivos que pueden ser porque la vivienda es propia, familiar, heredara, etc.

SI NO

0 10 20 30 40 50 60 70

FRECUENCIA PORCENTAJE 98

71% 40

29% 138

100%

8. ¿Paga usted alquiler por su vivienda?

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