POLÍTICA AGRÍCOLA COMUN (PAC):

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TICA AGR

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COLA COMUN (PAC):

COLA COMUN (PAC):

UNA VISI

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La geografía de la Unión Europea (EU) es

predominantemente rural y sus paisajes están marcados por el trabajo y las actividades de los seres humanos. Sus zonas rurales son muy

diversas, ya que sus entornos naturales han ido adaptando su forma a los distintos tipos de

agricultura y silvicultura así como de las

artesanías e industrias asociadas con éstas. A lo largo del presente tema, trataremos de explicar como surgió la POLITICA AGRÍCOLA COMUN (PAC), de que forma se financia, su evolución durante las últimas décadas, su situación actual y las perspectivas futuras.

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2. LA AGRICULTURA EN LA U.E.

(I)

La agricultura y la silvicultura, que ocupan la mayor parte de nuestro suelo, desempeñan un papel fundamental a la hora de determinar la salud de las economías rurales, así como el aspecto del paisaje rural. Aunque tal vez la agricultura sea ahora menos importante para las economías de las zonas rurales que antaño, tiene todavía mucho que aportar a su

crecimiento económico y a su sostenibilidad medioambiental.

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2. LA AGRICULTURA EN LA U.E.

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Pese a lo que pueda parecer, la agricultura de la UE no es unidimensional. De hecho, los

agricultores realizan muchas funciones

diferentes que van desde la producción de

alimentos y fibras hasta la gestión del paisaje, la conservación de la naturaleza y el turismo. Así pues, puede decirse que la agricultura

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2. LA AGRICULTURA EN LA U.E.

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Europa cuenta con un sector agrario moderno y competitivo que ocupa una posición dominante en los mercados mundiales, y es uno de los

principales exportadores y el mayor importador mundial de alimentos.

Además, el sector agrario de la UE es sostenible y eficiente, utilizando métodos de producción

seguros, limpios y no nocivos para el medio ambiente y produce productos de calidad.

Asimismo, es beneficioso ya que su función no se limita solo a producir alimentos sino que

también garantiza la supervivencia del campo como lugar para vivir, trabajar y visitar.

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3. FUNCIONES DEL AGRICULTOR

Por agricultura se entiende mucho más que el cultivo de la tierra y la cría de animales para el consumo humano. La complejidad de su

profesión exige a los agricultores desempeñar múltiples funciones:

- Producción de alimentos - Gestión del territorio

. Conservación del entorno . Evitar incendios forestales. - Forma de vida

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4. ALGUNAS CARACTERÍSTICAS

No podemos olvidar que la Agricultura y la Ganadería también tienen un aspecto

EMPRESARIAL, aunque con ciertas singularidades:

- Rentabilidad baja

- Mucho tiempo de trabajo (en muchos

casos, 24 horas al día, siete días a la semana)

- Exigencia de gran cantidad de capacidades profesionales.

- Dificultad en el relevo generacional - Riesgo de abandono y declive

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5. EXIGENCIAS ACTUALES

Exigencia de un nivel cada veza mayor de

conocimientos especializados en gestión del suelo y gestión medioambiental.

Utilización cada vez más las tecnologías de la información en apoyo de su trabajo de

producción y comercialización.

Obligación de incluir aspectos de inocuidad

de los alimentos en un repertorio que ya incluía conocimientos zoosanitarios y de bienestar de los animales. Es poco probable que cualquier otra profesión exija a quienes la practican una gama tan amplia de capacidades.

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6. QUÉ ES LA PAC ?

La PAC es un sistema de ayuda para la mejora de la renta de los agricultores y ganaderos de la UE, definida por los gobiernos de los Estados Miembros, quienes son los encargados de

aplicarla.

Asimismo la PAC, actualmente, orienta y

condiciona un modelo de producción dirigido a la producción de los productos de alta calidad que exige el mercado e insta a que se

desarrollen nuevas formas de mejorar dichas actividades en armonía con el mantenimiento y respecto al medio ambiente.

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7. OBJETIVOS DE LA PAC

ASEGURAR UNA OFERTA ESTABLE DE

ALIMENTOS SANOS Y ASEQUIBLES A LA POBLACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA.

PROPORCIONAR UN NIVEL DE VIDA

RAZONABLE A LOS AGRICULTORES COMUNITARIOS, PERMITIENDO, AL

MISMO TIEMPO, LA MODERNIZACIÓN Y EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA

AGROALIMENTARIA.

ASEGURAR QUE TODAS LAS REGIONES DE LA UNIÓN EUROPEA PUEDAN MANTENER SU AGRICULTURA

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8. TIPOS DE AYUDAS

AYUDAS DIRECTAS

REGULACIÓN DEL MERCADO

SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN - RESTITUCIONESAPOPOYO AL MERCADO - ALMACENAMIENTO PRIVADOPROMOCIÓN DE PRODUCTOSDESARROLLO RURAL

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FASE I:

- Décadas Años 50 a 80 - Implantación Modelo - Objetivo:

- Fomento de la mejora de la productividad

- Disponibilidad de suministro de alimentos para la población

- Alimentos con precios accesibles

- Viabilidad económica de la agricultura

- Actuaciones

- Ayudas a la producción

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9. EVOLUCIÓN DE LA PAC

FASE II:

- Décadas Años 90 e inicio siglo XXI - Modificación del Modelo

- Objetivo:

- Limitación de la producción

- Gestión adecuada de excedentes casi permanentes

- Actuaciones

- Ayudas al almacenamiento y/o eliminación - Ayudas a la exportación

- Abando de tierras de la producción (vol. y oblig.)

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9. EVOLUCIÓN DE LA PAC

FASE III:

- A partir del año 2003 - Reajuste del Modelo - Objetivo:

- Necesidad de giro a la sostenibilidad

- Mejora de la calidad y la comercialización - Desarrollo Rural

- Actuaciones:

- DESACOPLAMIENTO - MODULACIÓN

- CONDICIONALIDAD

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9. EVOLUCIÓN DE LA PAC

FASE IV:

- A partir del año 2013 ?

- Apuesta por el Desarrollo Rural - Objetivo:

- Inversión y Modernización - Medidas Agroambientales - Lucha cambio climático

- Actuaciones:

- EQUILIBRIO 3 EJES GENERALES D. RURAL - MODULACIÓN

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Gráfico 1: Evolución de los gastos de la PAC y

de la Reforma de la PAC

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Gráfico 2: Evolución de los gastos del 1º y 2º

pilar de la PAC

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10. ELEMENTOS CLAVE EN EL

FUTURO DE LA PAC

Seguridad Alimentaria

Protección del Medio AmbienteEmpleo

Estabilización de los mercados

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11. SITUACIÓN ACTUAL

- AÑO 2010: REFORMA 2003 + CHEQUEO MÉDICO

- TODOS LOS SECTORES GANADEROS DESACOPLADOS EXCEPTO EL VACUNO DE CARNE

- MODELO ACOPLADO VACUNO DE CARNE - MODELO GENERAL:

- Aplicación Art. 69, Reglamento (CE) 1782/2003 - Aplicación Art. 68, Reglamento (CE) 79/2009

- CALIDAD

- VULNERABILIDAD - SOSTENIBILIDAD

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12. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

INSTRUMENTOS:

Fondo Europeo Agrícola de Garantía

FEAGA

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural

FEADER

ORGANISMOS:

- O. de Coordinación: FEGA

- O. Pagadores nacionales: FEGA y FROM - O. Pagadores CC.AA.

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13. FINANCIACIÓN DE LA PAC

En su conjunto la financiación de la PAC cuesta aproximadamente 50.000 millones de euros al año; cantidad relativamente modesta y que

está descendiendo en relación al PIB

comunitario (0,54 % del PIB comunitario, a

principio de los 90; 0,43%, en 2004 y, en 2013 será de 0,33%).

A nivel individual el coste de la PAC supone que cada ciudadano europeo contribuye a su

financiación con 2 euros a la semana; aproximadamente el coste de un kilo de manzanas.

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13. FINANCIACIÓN DE LA PAC

Por otra parte, las últimas reformas han

supuesto un cambio radical en la forma del gasto, de modo que:

- Se destinan menos fondos para Subvencionar la exportación o Intervenir en los mercados

- Y más para las Ayudas directas a los productores y para el Desarrollo Rural.

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Gráfico 3: Porcentaje de gastos de la PAC en el

presupuesto total de la UE

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Gráfico 4: Porcentaje de gastos de la PAC en el

PIB de la UE

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I. PAGO ÚNICO Y AYUDAS DIRECTAS

BASE LEGISLATIVA

REGLAMENTO (CE) nº 73/2009 del Consejo, de 19 de enero de 2009, por el que se establecen

disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa a los agricultores en el marco de la política común

Real Decreto 1680/2009, de 13 de noviembre, sobre la aplicación el pago único en la agricultura y la

integración de determinadas ayudas agrícolas en el mismo a partir de 2010.

Real Decreto 66/2010, de 29 de enero, sobre la aplicación en el año 2010 y 2011 de los pagos directos a la

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I. PAGO ÚNICO Y AYUDAS DIRECTAS

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I. PAGO ÚNICO Y AYUDAS DIRECTAS

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I. PAGO ÚNICO Y AYUDAS DIRECTAS

REGIMEN DE PAGO ÚNICO

SOLICITUD ÚNICA

PAGO ÚNICO

TITULARES

PERIDO DE REFERENCIA

VALOR Y NÚMERO DE DERECHOS

UTILIZACIÓN DE LOS DERECHOS DE AYUDA

CONDICIONES PARA SU RECEPCIÓN

CONDICIONALIDAD

DEDUCCIONES: MODULACIÓN

RESERVA NACIONAL

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CONDICIONALIDAD

BASE LEGISLATIVA

Real Decreto 486/2009, de 3 de abril, por el que se

establecen los requisitos legales de gestión y las buenas condiciones agrarias y medioambientales que deben cumplir los agricultores que reciban pagos directos en el marco de la política agrícola común, los beneficiarios de determinadas ayudas de desarrollo rural, y los agricultores que reciban ayudas en virtud de los programas de apoyo a la reestructuración y reconversión y a la prima por arranque del viñedo.

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MODULACIÓN

NUEVAS REDUCCIONES

2010: 8 %

2011: 9 %

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ANDALUCIA: Número de beneficiarios del Régimen de Pago Único, número de derechos definitivos por tipo e inporte, y valores medios.

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I. PAGO ÚNICO Y AYUDAS DIRECTAS

AYUDAS DIRECTAS

AYUDAS ACOPLADAS

Vacuno de Carne

AYUDAS ADICIONALES (Art. 69)

Mantenimiento de vacas nodrizas

Carne de Vacuno de Calidad Diferenciada

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I. PAGO ÚNICO Y AYUDAS DIRECTAS

VACUNO DE CARNE MODELO GENERAL:

- PRIMA VACA NODRIZA: 100 %

- PRIMA SACRIFICIO BOVINO: 40 % - PRIMA SACRIFICIO TERNEROS: 100 % PAGO ADICIONALES:

- MANTENIMIENTO VACAS NODRIZAS - PRODUCCION CARNE VACUNO DE

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I. PAGO ÚNICO Y AYUDAS DIRECTAS

VACUNO DE CARNE MODELO GENERAL:

- PRIMA VACA NODRIZA: 186 €/CABEZA

- PRIMA SACRIFICIO BOVINO:

- ADULTO: 26,40 €/Cabeza - TERNEROS: 46,50 €/Cabeza PRIMA COMPLEMENTARIA:

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Ayudas Directas. Estructura de pagos e importes por sectores

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II. REGULACIÓN DEL MERCADO

RESTITUCIONES A LA EXPORTACIÓN

AYUDAS AL ALMACENAMIENTO PRIVADO

INFORMACIÓN Y PROMOCIÓN

OTRAS

REA Canarias

Ayudas a los más necesitados

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III. MEDIDAS DE PROMOCIÓN Y

MEJORA DE LA CALIDAD

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Principales fuentes consultadas

www.ec.europa.eu/agriculture

www.marm.es

www.fega.es

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GRACIAS

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