INTRODUCCIÓN 1. OBJETO DEL CONTRATO CONTRATO MIXTO DE SUMINISTRO Y SERVICIO (SUBTIPO: ADQUISICIÓN)

Texto completo

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INFORME DE NECESIDAD Y CARACTERÍSTICASPARA LA “CONTRATACIÓN DEL SUMINISTRO DE 4 CAJEROS CIUDADANOS CON SERVICIOS DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA, FORMACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS CAJEROS ASÍ COMO DEL SOFTWARE” COFINANCIADO POR EL FONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL (FEDER) MEDIANTE EL PROGRAMA OPERATIVO PLURIRREGIONAL.

INTRODUCCIÓN

Con fecha 18 de diciembre de 2018, se publicó la resolución definitiva de 10 de diciembre de 2018 por la que se concedían las ayudas de la tercera convocatoria para la selección de Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado, cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional en el marco del Programa Operativo de Crecimiento Sostenible 2014-2020.

En dicha resolución se concede una ayuda FEDER de 4.935.985€ para una inversión total de 6.169.981€ (el 80% financiado por FEDER y el 20% financiado por el Ayuntamiento) a la estrategia DUSI: CM16, del Ayuntamiento de Azuqueca de Henares: AZUQUECA, Integradora, Inteligente y Sostenible, para la implementación y ejecución de las actuaciones elegibles recogidas dentro de la Estrategia propuesta.

De esta forma, y en aplicación de los artículos 7 y 123 del Reglamento (UE) nº1301/2013, y de conformidad al apartado undécimo de la Orden HAP/2427/2015, se designa al Ayuntamiento de Azuqueca de Henares, como entidad beneficiaria, “Organismo Intermedio únicamente a los efectos de la selección de operaciones” u “Organismo Intermedio Ligero”. En este sentido, la Junta de Gobierno Local de 7 de febrero de 2019 acordó la aprobación de la Unidad de Gestión DUSI encargada de ejercer las funciones que le corresponden como Organismo Intermedio Ligero. Asimismo, se constituyó la Comisión Antifraude, encargada de autoevaluar la implementación de los procedimientos destinados a garantizar medidas antifraude eficaces y proporcionadas (apartado 2.1.4 del Anexo III del RGTO (UE) Nº 1011/2014).

Con fecha 14 de febrero de 2019, la Junta de Gobierno Local acordó la aprobación de la Propuesta del Manual de Procedimientos del Ayuntamiento de Azuqueca de Henares (Entidad DUSI) en calidad de Organismo Intermedio Ligero en el Marco de la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado de Azuqueca de Henares, en el cual se detalla la organización de la entidad para el desarrollo de la estrategia propuesta.

Programa para la promoción de las TIC, reducción de la brecha digital y la participación ciudadana, todo ello dentro de la Línea 1 del Objetivo Temático 2 de la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integrada (EDUSI)

1. OBJETO DEL CONTRATO

CONTRATO MIXTO DE SUMINISTRO Y SERVICIO (SUBTIPO: ADQUISICIÓN)

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Cód. Validación: 7PLEQD2EERTANRSSG22FM2NJJ | Verificación: https://azuqueca.sedelectronica.es/ Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 1 de 24 José Adolfo Delgado Bibián (1 de 2) TÉCNICO INFORMATICO Fecha Firma: 04/03/2020 HASH: 5096cf6b0f0c0699764abe496f8c6e49

Alvaro Cuevas Gómez (2 de 2) Concejal de Buen Gobierno Fecha Firma: 05/03/2020 HASH: 040bb72fd47779fbfc3b85d64767c044

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Suministro e instalación de 4 cajeros ciudadanos con servicios de administración electrónica, formación y mantenimiento de los cajeros así como del software, estando las prestaciones objeto del contrato mixto directamente vinculadas entre sí y mantienen relaciones de complementariedad que exige su consideración y tratamiento como una unidad funcional dirigida a la satisfacción de la necesidad.

Servicio financiado al 80% con Ayuda FEDER y 20% con aportación municipal.

% €

Aportación FEDER 80% 203.280,00 €

Aportación Ayuntamiento 20% 50.820,00 €

TOTAL 254.100,00 €

Proyecto cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) para cofinanciar la estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado, seleccionada como CM16 y que será cofinanciada mediante el Programa Operativo Plurirregional de España en un 80% sobre los costes totales de la misma.

Objeto del contrato: Suministro e instalación de 4 cajeros ciudadanos con servicios de administración electrónica, formación y mantenimiento de los cajeros así como del software Objeto detallado del contrato:

Los servicios a prestar serán los siguientes:

• Suministro de 4 cajeros ciudadanos con las características técnicas que se detallan en los requerimientos técnicos

• Desarrollo e implantación del software necesario para dar los servicios que se detallan en los requerimientos funcionales.

• Implantación de un sistema de gestión de los servicios que se ofrecen en los cajeros ciudadanos, que permita al personal del Ayuntamiento publicar, quitar o modificar eventos o servicios.

• Suministro de 4 taquillas ambulantes que consistirán en 4 ordenadores portátiles con otras tantas impresoras térmicas USB, compatibles con el software y equipación de la venta de entradas en cajeros ciudadanos.

• Suministro de 8 dispositivos móviles para la validación de entradas.

• Sistema de control remoto de los terminales.

• Formación a los usuarios que introduzcan eventos o funcionalidades nuevas de los cajeros ciudadanos.

• Instalación de los cajeros en los edificios y en el lugar donde se estime necesario.

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• Servicio de mantenimiento de los cajeros así como del software que se instale para su correcto funcionamiento. Dichos mantenimientos han de cubrir los cuatro años indicados en este pliego.

La prestación principal se trata de la prestación tipificada como contrato de suministro, ya que supone, aproximadamente un porcentaje en la ejecución total de más del 60%.

TIPO CONCEPTO DESC. IMP.

Servicio

Costes personal servicio Formador 547,60 €

Costes personal servicio (4 años) T. Soporte 5.476,00 €

Costes personal servicio (4 años) T. Help Desk 5.476,00 €

Costes Mto. Hw servicio (4 años) Servicio Mto. Hw 10.000,00 €

Costes Mto. SW AU (4 años) Servicio Mto. SW AU 10.000,00 €

Costes Mto. SW Entr. (4 años) Servicio Mto. SW Entr. 16.000,00 €

50% Gastos Gral. Servicio Gastos Generales 15.750,55 €

50% Benef. Indus. Servicio Beneficios Industrial 18.900,00 €

Total servicio 39,12% 82.150,15 €

Suministr

o Costes materiales suministro Caj. Interior 39.000,00 €

Costes materiales suministro Caj. Exterior 15.000,00 €

Costes materiales suministro Taquillas 3.200,00 €

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Costes materiales suministro Impresoras 1.240,00 €

Costes materiales suministro Validadoras 2.800,00 €

Costes Mto. Hw suministro (4 años) Material Mto. Hw 26.000,00 €

Costes personal suministro Jefe proyecto 744,00 €

Costes personal suministro Analista progr. 722,00 €

Costes personal suministro Analista Sist. 722,00 €

Costes personal suministro Diseñador 1.444,00 €

Costes personal suministro Programador 2.053,50 €

Costes personal suministro Instalador 273,80 €

50% Gastos Gral. Suministro Gastos Generales 15.750,55 €

50% Benefi. Indust. Suministro Beneficios Industrial 18.900,00 €

Total suministro 60,88% 127.849,85 €

Total general 100,00% 210.000,00 €

Justificación de la no división en lotes del objeto del contrato:

No se prevé su disposición en lotes al tratarse de un único suministro con servicios estrechamente vinculados a una unidad de actuaciones relacionando todas las partes de una manera conjunta y coordinada y en la medida en que la realización independiente de las

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diversas prestaciones comprendidas en el objeto del contrato dificultaría la correcta ejecución del mismo desde el punto de vista técnico y de la finalidad pretendida que exige la debida homogeneidad, dada la naturaleza de su objeto conforme a las previsiones y contenido de las prestaciones que refiere el pliego de prescripciones técnicas, implicando la necesidad de coordinar la ejecución de las diferentes prestaciones bajo la configuración de una actividad que apela a su tratamiento conjunto y único, cuestión que podría verse imposibilitada por su división en lotes y ejecución por una pluralidad de contratistas diferentes, al tratarse de un proyecto integral, homogéneo y completo que necesita una continuidad y armonía.

• CPV: 30123200-Cajeros automáticos

2. JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD E IDONEIDAD DE LA CONTRATACIÓN

Actualmente el Ayuntamiento de Azuqueca de Henares dispone de unos cajeros ciudadanos que están implantados desde 2009 que presentan una serie de problemas derivados del uso y de la antigüedad de los mismos y por tanto se hace necesario la adquisición de unos cajeros ciudadanos nuevos que amplíen la cobertura que se ofrece a los ciudadanos y así habilitar un canal más de información donde poder realizar trámites que contribuya a una mejor y más adecuada prestación de los servicios públicos.

Debido a la dificultad de mantener actualizadas las aplicaciones que ofrecen los actuales cajeros y la adaptación necesaria por los condicionantes técnicos derivados del avance tecnológico, se justifica la necesidad de contratar el suministro de los cajeros y el desarrollo de las aplicaciones necesarias para ofrecer a la ciudadanía un canal útil y eficiente en la relación que tienen con la administración.

Como ya se indicaba en la Estrategia propuesta, el Ayuntamiento de Azuqueca de Henares, para la consecución de los fines y funciones arriba descritas, es necesario contratar el suministro a una entidad externa, para que la Estrategia aprobada pueda ser llevada a cabo correctamente. A tal fin resulta conveniente la determinación del mejor licitador mediante un Procedimiento Abierto con consideración de diversos criterios que avalen la calidad del servicio, con la propuesta más ventajosa y que deberán ser enjuiciados, oportuna y motivadamente, en la forma que luego se señala.

Se proponen diversos criterios, singularmente vinculados al objeto de la prestación por su propia definición, objetivándose de este modo la elección de la mejor oferta ponderando adecuadamente la relación calidad-precio.

En lo atinente a los requisitos de solvencia técnica y económica se ha optado por la elección de algunos de entre aquellos previstos normativamente considerando que no sondiscriminatorios y se ajustan a la naturaleza del contrato, con umbrales que coinciden con el valor estimado y acreditados por medios accesibles y de fácil obtención para cualquier licitador.

3. PLAZO DE DURACIÓN DEL CONTRATO

Plazo de ejecución: Teniendo en cuenta la naturaleza del suministro, los servicios a contratar y las características determinadas para su prestación, la duración del contrato se fija en 4 años a contar desde la formalización del contrato.

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La plena puesta en marcha de los cajeros ciudadanos así como de los servicios especificados en el pliego de prescripciones técnicas, a satisfacción del Ayuntamiento y en plenas condiciones operativas, deberá concluir en los 3 meses siguientes a la fecha de formalización del contrato.

Plazos parciales: NO

Posibilidad de prórroga: Prorroga contractual: NO

4. PRECIO DE LICITACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL CÁLCULO

El presupuesto base de licitación destinado a la contratación de dicho suministro asciende a la cantidad de 210.000,00 €, excluido el IVA. Sobre este importe se repercutirá el 21% de IVA arrojando un total de 254.100,00 €.

A. COSTES DIRECTOS: Se denominan de forma general “gastos de ejecución” o “costes directos” aquellos para los que existe evidencia de que se corresponden específicamente con la actividad y son los siguientes:

 COSTES DE PERSONAL Los costes laborales se han calculado de acuerdo con las tablas salariales y condiciones del Convenio colectivo estatal de la industria, la tecnología y los servicios del sector del metal, BOE 145, de 19 de junio de 2017. Se considera necesario el trabajo de:

Tipo Grupo

/ Nivel Nº de

Técnicos Horas por

técnico Coste / hora

SIN IVA Coste sin IVA

PERSONAL DEL PROYECTO

Jefe de proyecto A1 1 50 14,88 € 744,00 €

Analista Programador B1 1 50 14,44 € 722,00 €

Analista de Sistemas B1 1 50 14,44 € 722,00 €

Diseñador B1 1 100 14,44 € 1.444,00 €

Programador C1 1 150 13,69 € 2.053,50 €

Formador C1 1 40 13,69 € 547,60 €

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Instalador C1 1 20 13,69 € 273,80

PERSONAL DE MANTENIMIENTO (ESTIMACIÓN PARA 4 AÑOS)

Técnico de soporte C1 1 400 13,69 5.476,00 €

Técnico de HelpDesk C1 1 400 13,69 5.476,00 €

TOTAL GASTOS PERSONAL 17.458,90 €

 COSTES DE MATERIALES: Se considera como costes de materiales aquellos derivados del suministro de los cuatro cajeros (tres interiores y uno exterior), las cuatro taquillas ambulantes con sus correspondientes impresoras de tickets, los ocho dispositivos de validación de entradas, así como los costes de licenciamiento y mantenimiento de piezas de hardware de los anteriores dispositivos para cuatro años y los costes de licenciamiento del software de venta de entradas y de autoliquidaciones para 4 años. Además están incluidos los costes de las herramientas de terceros que sean utilizadas para cumplir los requerimientos técnicos.

Tipo Unidades Precio/unidad IMPORTE (Sin IVA)

Cajeros interiores 3 unid. 13.000,00 39.000,00 €

Cajero exterior 1 unid. 15.000,00 15.000,00 €

Taquillas ambulantes 4unid. 800,00 € 3.200,00 €

Impresoras taquillas 4unid. 310,00 € 1.240,00 €

Validadora de entradas 8unid. 350,00 € 2.800,00 €

Mantenimiento Hw cajeros 4 años 9.000,00 € 36.000,00 €

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Manten./Licencias Sw Autoliquid. 4 años 2.500,00 € 10.000,00 €

Manten./Licencias Sw Entradas 4 años 4.000,00 € 16.000,00 €

TOTAL GASTOS MATERIALES 123.240,00 €

Se ha estimado que estos costes de materiales suponen un importe de 123.240,00

€ (sin IVA).

RESUMEN:

COSTES DIRECTOS IMPORTE (Sin IVA) Costes de Personal 17.458,90 € Costes de Materiales 123.240,00 €

TOTAL 140.698,90 €

B. COSTES INDIRECTOS: Se consideran costes indirectos los gastos generales de la estructura (gastos administrativos, comerciales, transporte, etc), y el beneficio industrial estimado para el adjudicatario.

GASTOS GENERALES DE ESTRUCTURA: Se estima que los gastos generales de estructura por parte de la empresa adjudicataria de 31.501,10 € sin IVA (lo que supone aproximadamente un 15%).

BENEFICIO INDUSTRIAL: Se considera un porcentaje de beneficio industrial para la empresa adjudicataria de un 18%, suponiendo por tanto unimporte de 37.800,00 € (sin IVA).

TIPO IMPORTE (Sin IVA)

Gastos Generales de estructura 31.501,10 €

Beneficio industrial 37.800,00 €

TOTAL 69.301,10 €

C. RESUMEN DE COSTES

TIPO IMPORTE (Sin IVA)

COSTES DIRECTOS 140.698,90 €

COSTES INDIRECTOS 69.301,10 €

TOTAL 210.000,00 €

21% IVA 44.100,00 €

PBL 254.100,00 €

5. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y JUSTIFICACIÓN DEL CÁLCULO

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VALOR ESTIMADO (IVA EXCLUIDO): 210.000,00 €

Para el cálculo del valor estimado del contrato se ha seguido el siguiente método: Se han incluido las eventuales opciones y posibles prórrogas y modificaciones, si bien, en este expediente al no contemplarse (opciones, ni prórrogas, ni modificados), su valor es 0,00, habiéndose calculado en este contrato el valor estimado conforme a los precios habituales del mercado y, teniendo en consideración los costes salariales, los gastos generales de estructura y beneficio industrial, y, conforme a lo establecido en el artículo 309 de la LCSP se ha calculado considerando todas las unidades de ejecución.

En cumplimiento del artículo 101.5 de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, la metodología seguida para el cálculo del valor estimado del contrato ha sido la siguiente:

- Realización de la medición y cuantificación completa de las diferentes actuacionesnecesarias para llevar a cabo la ejecución de los trabajos objeto de este contrato, separando en costes directos e indirectos.

- Cuantificación del gasto de personal de acuerdo al Convenio Colectivo de aplicación. En este apartado se han tenido en cuenta los gastos de personal derivados del desarrollo del proyecto por un lado y por otro los gastos de personal de mantenimiento y help-desk estimados para los cuatro años de duración del contrato.

- Cálculo de los costes de materiales. Todos aquellos elementos de hardware (cajeros, taquillas completas y validadores de entradas), licencias y aquellos productos de terceros que sean necesarios para el desarrollo y funcionamiento durante los cuatro años del contrato.

- Incorporación de costes indirectos derivados de la ejecución de las actuaciones. Al importe resultante se le incrementa con los gastos generales de la estructura (15 %) y el Beneficio Industrial (18 %).

6. CRITERIOS DE SOLVENCIA

CLASIFICACIÓN.- No es exigible al tratarse la prestación principal de un contrato de suministro (más del 60%)

6.1. ECONÓMICA Y FINANCIERA:

A) Criterio: Volumen anual de negocios en el ámbito al que se refiere el contrato referido almejor ejercicio dentro de los tres últimos disponibles en función de las fechas de constitucióno de inicio de las actividades del empresario y de presentación de las ofertas.

B) Requisito mínimo: Teniendo en consideración el mayor volumen de negocio del licitador, en los tres últimos ejercicios concluidos, uno de ellos deberá ser al menos una vez y medio el valor anual medio del contrato, es decir, debe de ser al menos de 78.750,00 € (importe sin IVA).

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C) Medio de acreditación: Cuentas anuales aprobadas y depositadas en el RegistroMercantil, si el empresario estuviera inscrito en dicho registro y, en caso contrario, por lasdepositadas en el registro oficial en que deba estar inscrito. Los empresarios individuales, noinscritos en el Registro mercantil, acreditarán su volumen anual de negocios, mediante suslibros de inventarios y cuentas anuales legalizados por el Registro Mercantil.

A efectos de la acreditación de este requisito será necesaria la certificación del registrador mercantil acreditativa de que las cuentas han sido depositadas en dicho organismo o nota simple informativa y, en este caso, deberá ser la de depósito de cuentas, sin que sirva otra distinta, como, por ejemplo, la de información general, conforme a la doctrina del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (Resolución 315/2017, de 31 de marzo).

D) Principales razones de la imposición de este requisito: En el artículo 87, apartado 3º, dela LCSP, se establece como criterio residual, cuando los pliegos no concreten los criterios yrequisitos mínimos, el volumen anual de negocios, por lo que entendemos que suaplicabilidad es de carácter general en todo tipo de contrato, de ahí que se haya elegido dichocriterio.

6.2. SOLVENCIA TÉCNICA O PROFESIONAL:

6.2.1.- EMPRESAS QUE NO SEAN DE NUEVA CREACIÓN:

A) Primer criterio. Experiencia

a.1) Criterio: Experiencia en la realización de suministros de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato:

CPV 30123200-Cajeros automáticos.

a.2) Requisito mínimo: El importe anual acumulado en el año de mayor ejecución, debe ser igual o superior al 70% de la anualidad media del contrato 36.750,00 € (importe sin IVA).

a.3) Medio de acreditación: Relación de suministros del mismo tipo o naturaleza al que corresponde el objeto del contrato realizados en el curso de los tres últimos años en lo que se indique el importe, la fecha y el destinatario público o privado de los mismos que se acreditarán mediante certificados expedidos a tal efecto.

B) Segundo criterio. Medios personales:

b.1) Criterio: Indicación del personal técnico o de las unidades técnicas, integradas o no en la empresa, participantes en la ejecución del contrato:

b.2) Requisito mínimo:

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 Jefe de proyecto, con al menos la titulación de Ingeniero Superior Informático o Ingeniero Industrial o Ingeniero de Telecomunicaciones o titulaciones equivalentes.

 2 analistas programadores, con al menos la titulación de Ingeniería Técnica Informática o titulaciones equivalentes.

b.3) Medio de acreditación:

 Curriculum y documentación acreditativa acerca de las titulaciones requeridas.

 Documentación acreditativa de la vinculación de los trabajadores con la empresa licitadora.

6.2.2.- EMPRESAS QUE SEAN DE NUEVA CREACIÓN (antigüedad inferior a cinco años):

Único criterio. Medios personales:

A) Criterio: Indicación del personal técnico o de las unidades técnicas, integradas o no en la empresa, participantes en la ejecución del contrato.

B) Requisito mínimo: MÍNIMOS DE REQUISITOS PERSONALES

 Jefe de proyecto, con al menos la titulación de Ingeniero Superior Informático o Ingeniero Industrial o Ingeniero de Telecomunicaciones otitulaciones equivalentes.

 2 analistas programadores, con al menos la titulación de Ingeniería Técnica Informática o titulaciones equivalentes.

C) Medio de acreditación:

 Curriculum y documentación acreditativa acerca de las titulaciones requeridas.

 Documentación acreditativa de la vinculación de los trabajadores con la empresa licitadora.

6.2.3. PRINCIPALES RAZONES PARA LA ELECCIÓN DE LOS CRITERIOS DESOLVENCIA TÉCNICA:

El artículo 90, apartado segundo de la LCSP preceptúa que en los pliegos del contrato se especificarán los medios, de entre los recogidos en ese artículo 90, admitidos para la acreditación de la solvencia técnica, con indicación expresa, en su caso de los valores mínimos exigidos para cada uno de ellos, pues bien, en este caso se ha exigido la experiencia, por ser un criterio residual de la ley, cuando el pliego no exija un criterio concreto y los medios personales, en los que se ha exigido varios técnicos con titulaciones profesionales específicas para poder ejecutar las prestaciones objeto del contrato, y, ello, como consecuencia, de que la 11

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nueva ley se preocupa en los contratos de medir no sólo la eficiencia en la gestión de los recursos públicos, sino también en atender la calidad en las prestaciones, cuestión esta que se puede modular no solamente a través de los criterios de adjudicación, sino también en las diversas fases del expediente de contratación, eligiendo en este caso en los criterios de selección varios técnicos adscrito a la empresa que controlen la correcta ejecución del contrato, teniendo en consideración que las titulaciones requeridas son las más específicas por su formación para poder ejecutar correctamente el contrato.

Finalmente, se ha atendido a la exigencia legal contemplada en el apartado cuarto del artículo 90 (servicio) de la LCSP, en cuanto a las empresas de nueva creación, al tratarse de un contrato no sujeto aregulación armonizada, en cuanto a la no exigibilidad de la experiencia como requisito parala acreditación de la solvencia técnica, sustituyéndolo para esas empresas por el contemplado en la letra b) del artículo 90 (indicación del personal técnico encargado de la ejecución del contrato).

6.2.4. CONSIDERACIONES SOCIALES, LABORALES Y AMBIENTALES A TENEREN CUENTA COMO CRITERIOS DE SOLVENCIA:

No se contemplan.

7. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN

 UN UNICO CRITERIO DE ADJUDICACIÓN: (NO).

 VARIOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN: (SI).

 EVALUABLES A TRAVÉS DE LA APLICACIÓN DE FÓRMULAS (SI).

 CUANTIFICABLES A TRAVÉS DE JUICIO DE VALOR: (SI )

7.1 CLASE DE CRITERIOS, PONDERACIÓN Y FÓRMULAS DE VALORACIÓN:

Cuadro resumen

7.1.1 Criterios evaluables de forma automática

A) Precio A.1) Precio Proyecto (40 puntos) 60 puntos

80 puntos A.2) Precio Mantenimiento (20 puntos)

B) Capacidad Monética

B.1) Mayor capacidad de monedas del reciclador de monedas (1 punto)

4 puntos B.2) Mayor capacidad del cajón de depósito de

monedas (1 punto)

B.3) Mayor capacidad de billetes en el reciclador de billetes (1 punto)

B.2) Mayor capacidad en el número de billetes en el cajón de depósito de billetes (1 punto)

C) Reutilización de cajeros actuales (4 puntos por cajero actual) 16 puntos 7.1.2 Criterios cuya cuantificación depende de un juicio de valor

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A) Procedimiento de carga y retirada de efectivo 5 puntos

20 puntos B) Simplicidad del software de carga y descarga 4 puntos

C) Accesibilidad 4 puntos

D) Conjunto global del proyecto 7 puntos

TOTAL 100

PUNTOS

7.1.1 Descripción de los criterios evaluables de forma automática.

A) Precio: La valoración económica se realiza evaluando por un lado el precio del proyecto (40 puntos) y por otro el precio de los mantenimientos, todo incluido, para cuatro años (20 puntos). El total de puntos asignados a la valoración económica es de 60 puntos.

Para una correcta evaluación, los licitadores deberán desglosar los importes de la en dos tablas: una correspondiente al PROYECTO DE DESARROLLO y la otra correspondiente a los MANTENIMIENTOS DE HARDWARE, SOFTWARE Y HOSTING para los 4 años del contrato:

A.1) PROYECTO

CONCEPTO IMPORTE

(sin IVA) IVA IMPORTE (con IVA)

Precio del Hardware (1) A % A’

Instalación (2) B % B’

Desarrollos de software (3) C % C’

Formación (4) D % D’

TOTAL Total1 % Total1’

(1)Por hardware entendemos los 4 cajeros y la totalidad de sus componentes, las 4 taquillas móviles con sus impresoras y los 8 dispositivos de validación de entradas.

(2)Transporte, instalación y anclaje de los cajeros tanto los interiores como el cajero exterior con las fijaciones necesarias en uno y otro caso, excepto la obra civil necesaria.

(3)Se entienden todos los desarrollos de aplicaciones necesarios para implementar las funcionalidades tanto de los cajeros como los de la web, así como las herramientas de software de administración. Además se incluirán los costes de aquellas licencias de productos que se adquieran una sola vez.

(4)Formación y material entregable.

A.2) MANTENIMIENTO

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El importe deberá desglosarse en anualidades según la siguiente tabla, teniendo en cuenta que en este apartado se deben incluir todas aquellas cantidades que deban satisfacerse anualmente: coste del soporte helpdesk, coste del mantenimiento de hardware (todo incluido), coste del mantenimiento del software de venta de entradas y de autoliquidaciones, hosting y todas aquellas licencias de productos cuyo importe deba ser abonado anualmente:

MANTENIMIENTO Importe sin IVA Importe con IVA

Año 1 A1 A1’

Año 2 A2 A2’

Año 3 A3 A3’

Año 4 A4 A4’

TOTAL MANTENIMIENTO Total2 € Total2’ €

En el importe de licitación se incluye el mantenimiento para los 4 años.

El adjudicatario del proyecto será también el adjudicatario del mantenimiento.

Se señala como tipo máximo de licitación, la cantidad de (Total1 + Total2) 210.000,00 € sin IVA, con un IVA aplicado del 21 %, lo que hace un total de (Total1’ + Total2’) 254.100,00 € IVA incluido.

VALORACIÓN DEL COSTE DEL PROYECTO: Coste de los suministros y servicios correspondientes a los conceptos expresados en la tabla del apartado A.1) de este punto. Obtendrá un total de 40 puntos la propuesta de menor importe (Total1 de la tabla antes mencionada), obteniendo el resto de ofertas una puntuación en proporción según la fórmula:

V= 40 x (DOV) / (DMO) Siendo:

V = puntuación obtenida por la oferta a valorar

DOV = (Importe máximo de licitación) – (oferta a valorar) DMO = (Importe máximo de licitación) – (mejor oferta)

VALORACIÓN DEL COSTE DEL MANTENIMIENTO: Coste de mantenimiento, englobando los conceptos expresados en el apartado A.2) de este punto, y correspondiente a los cuatro años (Total2), hasta un máximo de 20 puntos. La valoración se realizará con la siguiente fórmula:

PCM = 20 x PCMmin/PCMi Siendo:

PCM = Puntuación de la oferta a valorar

PCMmin = importe anual del Mantenimiento de la oferta más baja.

PCMi = Importe anual del Mantenimiento de la oferta a valorar.

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B) Capacidad monética: Hasta un máximo de 4 puntos. La valoración de este punto se realiza teniendo en cuenta 4 características:

B.1) Capacidad en número de monedas en el reciclador de monedas: Se asignará 1 punto a la propuesta cuyo reciclador admita el mayor número de monedas y 0 puntos al resto. En caso de que hubiera varias propuestas con la misma capacidad en dicho reciclador, y esta fuera la mayor, se asignará 1 punto a cada una de ellas.

B.2) Capacidad en número de monedas en el cajón de depósito de monedas: Se asignará 1 punto a la propuesta cuyo cajón de depósito de monedas tenga mayor capacidad y 0 puntos al resto. En caso de empate se les asignará la misma puntuación.

B.3) Capacidad en número de billetes totales en el reciclador de billetes: Se asignará 1 punto a la propuesta que tenga mayor capacidad en número de billetes totales en el reciclador de billetes y 0 al resto. En caso de empate se les asignará la misma puntuación.

B.4) Capacidad en número de billetes en el cajón de depósito de billetes: se asignará 1 punto a la propuesta que tenga mayor capacidad en número de billetes en el cajón de depósito de billetes y 0 al resto.En caso de empate se les asignará la misma puntuación.

C) Reutilización cajeros actuales: Se asignarán los 4 puntos por la adaptación de cada uno de los cajeros actuales, hasta un máximo de 16 puntos a aquellas propuestas que presenten un proyecto de reutilización viable económica y técnicamente de los cajeros actuales y garanticen la compatibilidad con los nuevos cajeros y funcionalidades (realizando los ajustes que sean necesarios). El proyecto incluirá una memoria económica y trabajos de actualización y adecuación de los cajeros.

7.1.2 Descripción de los criterios cuya cuantificación depende de un juicio de valor.

A) Procedimiento de carga y retirada de efectivo: Hasta un máximo de 5 puntos teniendo en cuenta la compatibilidad de la carga y descarga de efectivo con los protocolos y procedimientos de carga de la empresa de seguridad encargada de realizar esta tarea.

B) Simplicidad del software de carga y descarga de efectivo: Hasta un máximo de 4 puntos teniendo en cuenta la simplicidad del software de carga y retirada tanto de monedas como de billetes. El software ha de ser un asistente que vaya guiando al

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operario de la forma más sencilla posible de cuáles son los pasos que debe ir dando minimizando los posibles errores técnicos y contables.

C) Accesibilidad: Hasta un máximo de 4 puntos. Se tendrá en cuenta todas aquellas acciones, funcionalidades y dispositivos adicionales a los exigidos en los Requisitos Técnicas del Pliego de Prescripciones Técnicas en materia de accesibilidad.

D) Conjunto global del proyecto: Hasta un máximo de 7 puntos. Se tendrán en cuenta todos los aspectos, tanto técnicos como funcionales en su conjunto así como plazos de puesta en marcha, plan de formación, ampliación de los horarios de asistencia, nuevas funcionalidades de los cajeros no incluidas en las especificaciones funcionales y/o técnicas etc.

7.2.- JUSTIFICACIÓN RAZONADA DE LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN ELEGIDOS:

7.2.1 Justificación de los criterios técnicos de valoración objetiva.

A) En cuanto al precio y conforme señalan órganos consultivos y de fiscalización este criterio es fundamental para una gestión eficaz del gasto público, cuestión que se ha de demandar de las Administraciones Públicas, en cualquier época, y más, como en las actuales, en las que los recursos públicos son limitados y, por tanto, se justifica que sea un criterio preponderante que, por otro lado, también en la Ley actual, conforme a lo establecido en el artículo 146 , apartado segundo, cuando se utilicen varios criterios de adjudicación, en su determinación siempre y cuando sea posible, se dará preponderancia a aquellos que hagan referencia a características del objeto del contrato que puedan valorarse mediante cifras o porcentajes, obtenidos a través de la mera aplicación de fórmulas.

En lo referente al precio se ha decidido valorar por separado el proyecto y los mantenimientos para evitar que por un lado se puedan presentar propuestas de proyectos más ajustadas en precio para después compensar con los mantenimientos anuales, dado que lo más razonable es que el mantenimiento de los dispositivos como de las funcionalidades y servicios ofrecidos en los cajeros lo realice la misma empresa a la que se le adjudique el proyecto. Por otro, se desea evitar que, una vez finalizado el proyecto, los mantenimientos sean desproporcionados y difícilmente asumibles por el Ayuntamiento de Azuqueca de Henares. De esta forma tanto proyecto como mantenimientos serán más equilibrados.

B) En cuanto a la capacidad de la monética, es evidente que es un aspecto reduciría el número de cargas y retiradas de efectivo, lo cual redundaría en la disminución de posibles incidencias

derivadas de estos procesos. TANRSSG22FM2NJJ | Verificación: https://azuqueca.sedelectronica.es/

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C) En lo referente a la reutilización de los cajeros actuales, se conseguirían dos objetivos muy interesantes (de ahí la carga de puntuación): por un lado sería posible ampliar el parque de cajeros hasta duplicarlo en el mejor de los casos y por otro, concienciados con la protección del medio ambiente, alargaríamos la vida de unos cajeros que, con unas adaptaciones básicas para compatibilizarlos con los cajeros nuevos el número de cajeros, puedan ser de utilidad y puedan seguir dando servicio a la ciudadanía de Azuqueca de Henares.

7.2.2 Justificación de los criterios técnicos de valoración subjetiva:

En lo referente a los criterios técnicos sujetos a juicio de valor se han establecido, con un peso del 20%, aquellos aspectos que se estiman son de una relevancia muy importante dentro del proyecto y del proyecto en su globalidad, pero que por su naturaleza, son difícilmente cuantificables de forma automática.

Dentro de este apartado se evaluarán aspectos como el procedimiento de carga y retirada de efectivo, teniendo en cuenta que esta tarea la realizar una empresa distinta a la adjudicataria, y por tanto el software que se utilice para llevarla a cabo debe ser sencillo y claro.

También estamos sensibilizados con las personas con capacidades diferentes y en este sentido exigimos que se cumpla la normativa en esta materia, pero además valoramos aquellas funcionalidades o dispositivos que vayan más allá y puedan resultar realmente útiles a estas personas.

8. CRITERIOS DE DESEMPATE:

- Porcentaje de trabajadores con discapacidad en la plantilla.

- Porcentaje de trabajadores en situación de exclusión social en la plantilla.

- Más de 250 trabajadores y dispone de un Plan para la Igualdad de mujeres y hombres.

- Porcentaje de mujeres empleadas en la plantilla.

- Porcentaje de trabajadores con contrato temporal en la plantilla.

9. PLAZO DE GARANTÍA:

Exigibilidad o no: SI.

Plazo: 12 meses.

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10. OFERTAS ANORMALES:

10.1.- Sí se aplican.

10.2.- Parámetros objetivos para medir ofertas incursas en bajas anormales:

Se utilizarán los parámetros reglamentariamente establecidos (artículo 85 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas).

11. REVISIÓN DE PRECIOS PROCEDE: NO.

Conforme al artículo 103, apartado 2º, LCSP, no se trata de un contrato en el que la recuperación de la inversión sea igual o superior a cinco años, por lo que no cabe su aplicabilidad.

12. SUBCONTRATACIÓN Admisible o no: SI.

 Porcentaje máximo: 50%.

 Partes críticas a realizar por el contratista principal, sin que sean objeto de subcontratación: no se han señalado.

 Obligaciones del licitador:

Deberá señalar en la oferta la parte del contrato que tenga prevista subcontratar.

Importe del subcontrato.

Nombre o perfil del empresario subcontratado.

Solvencia profesional o técnica de los subcontratistas.

 Penalidades: Remisión cuadro de características.

 Posibilidad de pagos directos a subcontratistas y condiciones: NO.

13. MODIFICACIONES CONTRACTUALES PREVISTAS No

14. CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN (ARTÍCULO 202 Y 217):

A) DE TIPO MEDIO AMBIENTAL:

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Con el objetivo de minimizar los impactos medioambientales (en términos de necesidades de desplazamientos y emisiones de CO2 así como uso de recursos naturales), durante la ejecución del contrato se dará preferencia a la utilización de medios audiovisuales de comunicación como forma de interrelación y toda la documentación derivada del “proyecto”(manuales, material de trabajo para reuniones, foros.) se entregará, preferentemente, en formato electrónico, salvo la que requiera realmente impresión, que se hará utilizando papel100% reciclado y totalmente libre de cloro.

B) DE TIPO SOCIAL:

Se garantizará el uso no sexista del lenguaje, la transmisión de una imagen de igualdad entre hombres y mujeres, así como libre de estereotipos sexistas en la totalidad de los trabajos realizados.

C) DE PROTECCIÓN DE DATOS:

La ejecución del contrato implica la cesión de datos al contratista, por lo que el contratista deberá someterse a la normativa nacional y de la Unión Europea en materia de protección de datos, teniendo esta obligación el carácter de obligación contractual esencial a los efectos establecidos en el artículo 211.1.f. de la LCSP

15. PROGRAMA DE TRABAJO

Será necesaria la presentación de un plan de trabajo con ítems intermedios.

16. FORMA DE PAGO

El pago del precio se realizará una vez realizadas las prestaciones objeto del contrato, previa presentación de la factura correspondiente, que deberá ser conformada por el responsable del contrato.

El Ayuntamiento de Azuqueca de Henares realizará el pago una vez que finalice la instalación, implantación y puesta en marcha de los cajeros y todos sus servicios según las consideraciones requeridas en el pliego de prescripciones técnicas.

Anualmente se devengarán los importes referentes a los mantenimientos (según la tabla de mantenimiento del punto 7 de este documento) previa certificación de buena ejecución del mismo y de la adecuada consecución del objetivo, y la presentación de la factura correspondiente en formato electrónico.

17.- PENALIDADES APLICABLES:

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A) Por demora:

Imposición de penalidades diarias en la proporción de 0,60 € por cada 1.000 € del precio del contrato.

B) Responsabilidad subsidiaria: Importe equivalente a la sanción que le impusieran a la Administración, como responsable subsidiario, si alguno de los trabajadores del contratista principal o subcontratista no estuviera afiliada y en alta en la seguridad social, o existieran deudas de cualquier tipo con la Seguridad Social.

C) Infracción de las condiciones establecidas para la subcontratación:

C1) Causas:

Infracción de los requisitos del artículo 215.2.

Falta de acreditación de las circunstancias determinantes de la situación de emergencia o de las que hacen urgente la subcontratación.

Falta de acreditación de la aptitud del subcontratista.

C2) Penalidad:

Si concurrieran las dos primeras causas, se podrá imponer al subcontratista una penalización que podrá alcanzar hasta el 50 % del subcontrato.

Si concurriera, la tercera causa, si bien concretada en la circunstancia de que aportada la documentación justificativa, el contratista resultara incapaz, este incumplimiento podría tipificarse como incumplimiento de una obligación esencial, por lo que podría resolverse el contrato en base a lo establecido en el artículo 211.f.

D) Obligación de presentar, a petición del responsable del contrato, justificantes del cumplimiento del pago a subcontratistas y suministradores en los plazos legalmente establecidos en el artículo 216 LCSP y en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, una vez terminada la prestación. El incumplimiento de esta obligación, así como el incumplimiento de atender los pagos en el plazo legal, se tipifica con la aplicación de una penalidad máxima del10%.

E) Incumplimiento reiterado del pago de los salarios y aplicación de las condiciones salariales inferiores de las derivadas de los convenios colectivos, que sea grave y dolosa. Primer retraso o primera aplicación de condiciones salariales inferiores: amonestación; segundo: penalidad 1%

precio del contrato; tercero: penalidad 5%; cuarto; penalidad del 10%.A partir del quinto retraso se considerará causa de resolución.

F) Penalidad del 3% del presupuesto base de licitación, IVA excluido, por no cumplimentar adecuadamente el requerimiento en el trámite de clasificación de ofertas, que se hará efectivo en primer lugar contra la garantía a provisionar, si se hubiera constituido, pudiendo la Administración, para su cobro, utilizar el procedimiento administrativo de apremio, con arreglo a lo establecido en las normas de recaudación.

G) Penalidad del 3% del presupuesto base de licitación, IVA excluido, cuando por causas imputables al adjudicatario no se hubiera formalizado el contrato en el plazo indicado en el artículo 153 LCSP, que se hará efectivo en primer lugar contra la garantía definitiva, si se hubiera constituido, pudiendo la Administración, para su cobro, utilizar el procedimiento administrativo de apremio, con arreglo a lo establecido en las normas de recaudación.

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H) Incumplimiento de las condiciones especiales de ejecución. Primer requerimiento (amonestación), segundo requerimiento (falta leve, penalidad del 1% del valor estimado del contrato), tercer requerimiento (falta grave, penalidad del 3% del valor estimado del contrato).

I) La totalidad de las penalidades que se puedan adoptar, en ningún caso, podrá superar el50%

del precio del contrato.

18. OBLIGACIONES ESENCIALES CUYO INCUMPLIMIENTO ES CAUSA DERESOLUCIÓN:

 No adscripción a la ejecución del contrato de los medios personales con las titulaciones pertinentes contemplados.

 Cumplimiento de todas las obligaciones dimanadas de tratarse de una inversión financiada con cargo al Programa Operativo FEDER 2014-2020, Plurirregional de España.

 Incumplimiento de todas las obligaciones contenidas en la cláusula en materia de protección de datos.

19. COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS Y OBLIGACIONESESPECÍFICAS:

19.1.- Compromiso de adscripción: (SI).

Conforme al artículo 76.2 LCSP, además de acreditar los requisitos de solvencia se ha de comprometer a adscribir durante la ejecución del contrato los medios personales y materiales requeridos en el apartado sexto (solvencia), atribuyéndoseles el carácter de obligación esencial a los efectos de lo establecido en el artículo 211 de la LCSP (causas de resolución).

19.2.- Derechos y obligaciones específicas:

Transferencia de derechos de propiedad industrial e intelectual: (SI).

Otras obligaciones específicas:

19.2.1. ORDINARIAS:

1. Participar en los mecanismos y dispositivos de coordinación que se establezcan entre el contratista y el personal de la Oficina Técnica de la Unidad de Gestión EDUSI Azuqueca, Integradora, Inteligente y Sostenible.

2. Seguimiento de las directrices del objeto del contrato y las que se establezcan, en el marco del mismo, por parte del personal de la Oficina Técnica de la Unidad de Gestión EDUSI Azuqueca, bajo la supervisión del responsable del contrato.

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19.2.2. DERIVADAS DEL ENMARCAMIENTO DE UNA INVERSION FINANCIADAPOR EL FONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL:

1.- Los documentos de trabajo, informes y entregables y en cualquier tipo de soporte que se utilice en las actuaciones necesarias para el objeto del contrato, aparecerá de forma visible y destacada el emblema de la UE, haciendo referencia expresa a la Unión Europea y al Fondo Europeo de Desarrollo Regional.

2.- Debido a la cofinanciación del FONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL, durante cinco (5) años, el adjudicatario tiene la obligación de conservar los documentos vinculados a la actuación que justifiquen su ejecución (memorias, facturas, justificantes de pago y otros documentos), en la ubicación comunicada al Ayuntamiento de Azuqueca de Henares donde se realice el servicio, no pudiendo cambiar su localización, salvo autorización expresa del Ayuntamiento de Azuqueca de Henares.

3.- El adjudicatario estará obligado a facilitar las comprobaciones encaminadas a garantizar la correcta realización del proyecto o acción objeto de la misma. Asimismo, estará sometido a las actuaciones de comprobación a efectuar por el Ayuntamiento de Azuqueca de Henares o cualquier otro organismo en el ejercicio de sus funciones de fiscalización y control del destino de las ayudas, a los efectos del seguimiento y control de las actividades financiadas. Los adjudicatarios deberán disponer de los libros contables, registros diligenciados, así como las facturas y demás justificantes de gasto de valor probatorio equivalente y los correspondientes justificantes de pago.

19.2.3. OBLIGACIONES DE INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD:

La empresa adjudicataria estará obligada a cumplir las obligaciones de información y publicidad establecidas en el anexo XII, sección 2.2. del Reglamento (UE) 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013, y, especialmente, las siguientes:

 En los documentos de trabajo, así como en los informes y en cualquier tipo de soporte que se utilice en las actuaciones necesarias para el objeto del contrato, aparecerá de forma visible y destacada el emblema de la UE, haciendo referencia expresa a la Unión Europea y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional.

 En toda difusión pública o referencia a las actuaciones previstas en el contrato, cualquiera que sea el medio elegido (folletos, carteles, etc.…), se deberán incluir de modo destacado los siguientes elementos: emblema de la Unión Europea de conformidad con las normas gráficas establecidas, así como la referencia a la Unión

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Europea y al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, incluyendo el lema “Una manera de hacer Europa”.

19.2.4.- MEDIDAS DE INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD:

Al ser un contrato cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional en el marco del Programa Operativo FEDER 2014-2020, Plurirregional de España, deberá realizar las siguientes medidas de información y publicidad:

o Colocación de una placa permanente en un lugar a determinar por el Responsable del Contrato. La placa o cartel deber ser visible para el público; su diseño será establecido por la Unidad de Gestión de EDUSI Azuqueca. El contenido mínimo de la placa o cartel será: Nombre del contrato de obras, Objetivo Temático, emblema de la Unión Europea de conformidad con las normas gráficas establecidas, así como la referencia a la Unión Europea y al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, incluyendo el lema “Una manera de hacer Europa”. La placa se elaborará con las siguientes características:

 Dimensiones: ancho 45 cm y alto 30 cm.

 Material: metacrilato transparente de 5 mm de espesor con rotulación en vinilo.

 Rotulación: en vinilo según diseño de la Unidad de Gestión, quedando la placa de metacrilato transparente por delante de la rotulación.

19.3.- Transferencia de derechos de propiedad industrial e intelectual: (SI):

El contratista estará obligado a cumplir con todas las disposiciones vigentes relacionadas con la propiedad industrial e intelectual, concretamente con el Texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, que regulariza, aclara y armoniza las disposiciones legales vigentes sobre la materia; con la Ley17/2001, de 7 de diciembre, de Marcas y el Real Decreto 687/2002, de 12 de julio, que la desarrolla; con la Ley 20/2003, de 7 de julio, de protección jurídica del diseño industrial; con la Ley 19/2006, de 5 de junio, que amplía los medios de tutela de los derechos de la propiedad intelectual e industrial y establece normas procedimentales para facilitar la aplicación de diversos reglamentos comunitarios; y con normativa que la desarrolla o la que lo pueda sustituir.

El resultado de los servicios contratados, en su totalidad o en cualquiera de sus fases, será propiedad del Ayuntamiento, y éste, en consecuencia, podrá recabar en cualquier momento las entregas de los documentos o materiales que la integren, con todos sus antecedentes, datos o procedimientos.

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El contratista tendrá la obligación de proporcionar al Ayuntamiento todos los datos, cálculos, procesos y procedimientos empleados durante la elaboración de los trabajos.

Los derechos de explotación de todos y cada uno de los trabajos objeto del contrato quedará en propiedad exclusiva del Ayuntamiento, sin que puedan ser reproducidos total o parcialmente sin previa y expresa autorización del mismo, pudiendo éste a su vez transformarlos y desarrollarlos en función de las necesidades.

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