ACTA DE LA SESIÓN DE LA MESA DE CONTRATACIÓN CELEBRADA EL DÍA 17 DE FEBRERO DE 2022 (Nº 06/2021)
En Ciudad Real, siendo las 09:40 horas del día 17 de febrero de 2022, en el Salón de Comisiones del Palacio Provincial, previa citación al efecto, se reúne la Mesa de Contratación de carácter Permanente de esta Corporación, designada mediante Decretos del Ilmo. Sr. Presidente de fechas 04 de noviembre de 2020 y 06 de noviembre de 2020, hechos públicos en el Perfil del Contratante de esta Diputación el 10 de noviembre de 2020 y en el BOP número 216 de fecha 10 de noviembre de 2020, en sesión presidida por el Sr. Diputado Provincial y Presidente de la Mesa de Contratación, y con la concurrencia de los(as) vocales reseñados(as) al margen, y asistidos por mí el Secretario de la Mesa de Contratación.
La Mesa se considera válidamente constituida conforme a lo dispuesto en el artículo 326.3 de Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, y artículo 21.7 del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, de desarrollo parcial de la LCSP.
ASISTENTES Sr. Presidente
D. Francisco José Barato Perona Vocales
Sres(as). Diputados(as) adscritos al Grupo político Socialista
D. Mariano Ucendo Díaz-Pintado
Sres(as). Diputados(as) adscritos al Grupo político Popular
Dª Cortes Valentín González Sra. Secretaria General
Dª Mª Angeles Horcajada Torrijos Sr. Secretario Intervetor
D. Enrique Fernández Cazallas Sra. Secretaria – Interventora Dª María La Cruz Cruz
Sr. Técnico de Administración General de la Secretaría General
D. Antonio Vázquez Sánchez Sr. Adjunto a Intervención D. David Rodríguez Felguera
Sr. Jefe de Servicio de Contratación y Compras D. Antonio Arenas Navarrete
Sr. Secretario
D. Juan Pablo Flores Nicolás Gestora del Órgano de Asistencia Dª Mª Angeles Carrero Martínez
PRIMERO.- APROBACIÓN DEL ACTA DE LAS SESIONES N.º 04 y N.º 05 de fechas 3 y 8 de febrero de 2022, respectivamente.
Con la unanimidad de los asistentes, la mesa prestó conformidad a las actas de las reuniones mantenidas los días 3 y 8 de febrero respectivamente.
SEGUNDO.- VALORACIÓN DE CRITERIOS BASADOS EN JUICIOS DE VALOR CORRESPONDIENTE A LAS PROPOSICIONES EN EL EXPEDIENTE DE CONTRATO DE SERVICIOS DE LIMPIEZA DEL CONJUNTO DE EDIFICIOS SITUADOS EN RONDA DE CARMEN S/N DONDE SE UBICAN DIFERENTES SERVICIOS DE ESTA DIPUTACIÓN PROVINCIAL
Se examina a través de la plataforma de Contratación del Sector Público el expediente de contratación que se indica:
EXPEDIENTE DPCR2021/73280
Aprobado por Acuerdo de Junta de Gobierno de fecha 15/12/2021
Tramitación ordinaria. Procedimiento abierto
ÓRGANO DE CONTRATACIÓN Junta de Gobierno por delegación mediante Decreto de fecha 02/07/2019.
OBJETO DEL CONTRATO Servicio de limpieza del conjunto de edificios situados en Ronda del Carmen s/n donde se ubican diferentes servicios de esta Diputación Provincial
PRESUPUESTO DE LICITACIÓN 180.000,00 euros (IVA no incluido)
ANUNCIO DE LICITACIÓN Plataforma de Contratación del Sector Público de fecha 15/12/2021
Visto el expediente, la Secretaría de la Mesa manifiesta que con fecha 3 de febrero de 2022 se ha emitido Informe sobre la Documentación Técnica aportada por los licitadores, que se inserta a continuación:
“INFORME SOBRE EVALUACIÓN DE LA CONTRATACIÓN POR PROCEDIMIENTO ABIERTO, DEL SERVICIO DE LIMPIEZA DEL CONJUNTO DE EDIFICIOS, SITUADOS EN RONDA DEL CARMEN S/N DONDE SE UBICAN DIFERENTES SERVICIOS DE ESTA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE CIUDAD REAL (Expte: DPCR2021/73280).
En este informe se analizarán y valorarán las proposiciones de las distintas empresas que han presentado oferta para el contrato de limpieza del conjunto de edificios situados en Ronda del Carmen s/n donde se ubican diferentes servicios de esta Diputación Provincial, en lo que respecta a los criterios evaluables mediante juicio de valor siguientes:
A.- Plan de Trabajo:
hasta 10 puntos, debiendo describir cómo se va a prestar el servicio: horario de limpieza y personas asignadas. El Plan de trabajo deberá tener en cuenta los horarios de las actividades que se prestan actualmente en cada uno de los edificios. El Plan de trabajo deberá ser presentado en un máximo de tres hojas a una cara.
B.- Plan de Control del Servicio:
hasta 10 puntos, explicando los mecanismos que va a establecer la empresa para constatar la perfecta prestación del servicio. Máximo dos hojas a una cara.
Para cada proposición se realizará en cada uno de los dos apartados anteriores un análisis de las ofertas realizadas indicando los aspectos que se consideran adecuados y que suponen una valoración positiva y rechazando en su caso otros aspectos de la oferta que no se consideren necesarios o sean irrelevantes.
Fruto de este análisis se realiza la necesaria evaluación de los dos criterios indicados, adelantando en la tabla siguiente las puntuaciones obtenidas:
Empresa Plan de Trabajo Plan de Control de Servicios
NEXTER 10 10
MABRASER 7 10
BCL 8 10
EPS 4 3
AEMA 7 10
GRUPO ABETO S.A. 0 0
A.- Plan de Trabajo
NEXTER
Se aporta una tabla con la relación de trabajadores indicando el centro donde presta sus funciones, los días, el turno, así como las horas semanales asignadas y el horario de las mismas (hora de entrada y salida) por día.
Se describen las funciones generales de cada tipo de trabajador (encargados, especialistas y limpiadores).
Se especifican, de forma exhaustiva, las normas a seguir en los distintos tipos de trabajos de limpieza a realizar y la metodología a seguir.
Se hace referencia a la sustitución de efectivos en caso de bajas, vacaciones, absentismo, etc… , se indica el compromiso expreso en la subrogación del personal y se indica la disposición de personal específico en caso de ser requerido de forma extraordinaria.
Se propone la figura del encargado en el centro y del responsable de contrato de la sede de Ciudad Real como interlocutores ante la Diputación Provincial y como principales responsables del control de calidad.
NEXTER, cuenta con procedimientos estandarizados y documentados para todos sus servicios.
Se valora el Plan de Trabajo presentado con 10 puntos.
MABRASER
Se aporta una tabla con la relación de trabajadores indicando el centro donde presta sus funciones, los días,
el turno, así como las horas semanales asignadas y el horario de las mismas (hora de entrada y salida) por día.
Se describen de forma exhaustiva las funciones generales de cada trabajador por edificio.
No se especifican, de forma pormenorizada, las normas a seguir en los distintos tipos de trabajos de limpieza a realizar y la metodología a seguir. Únicamente se describen los trabajos a realizar relacionándolos con los edificios y las partes de estos, haciendo referencia en parte a la metodología de trabajo.
No se hace referencia a la sustitución de efectivos en caso de bajas, vacaciones, absentismo, etc… , ni se indica el compromiso expreso en la subrogación del personal.
Se propone la figura del encargado de zona como interlocutor directo con el responsable del servicio de la empresa, que a su vez será el interlocutor ante la Diputación Provincial.
Servicios y Mantenimientos Mabraser XI S.L. utiliza sistemas de gestión de calidad con procedimientos estandarizados y documentados para todos sus servicios.
Se valora el Plan de Trabajo presentado con 7 puntos.
BCL
Se aporta una tabla con la relación de los horarios de trabajo en cada uno de los centros objetos del contrato de limpieza. No se especifica la distribución de trabajadores por centro.
De forma indirecta se describen las funciones generales de los trabajadores al describir las tareas a realizar, uso de maquinaria y productos de limpieza.
Se especifican, de forma exhaustiva, las normas a seguir en los distintos tipos de trabajos de limpieza a realizar y la metodología a seguir. Se incluye información pormenorizada de los productos de limpieza a utilizar y de la maquinaria prevista.
Se hace referencia a la sustitución de efectivos en caso de bajas, vacaciones, absentismo, etc… , se indica el compromiso expreso en la subrogación del personal y se indica la disposición de personal específico en caso de ser requerido de forma extraordinaria.
Se propone la figura de un Gestor del contrato/Supervisor como interlocutor válido ante la Diputación Provincial y como principal responsable.
Se valora el Plan de Trabajo presentado con 8 puntos.
EPS
No se aporta una tabla con la relación de trabajadores indicando el centro donde presta sus funciones, la categoría, las horas semanales asignadas y el horario de las mismas (hora de entrada y salida) por día.
En la tabla aportada se especifican las funciones de limpieza a realizar.
Se aporta una tabla muy exhaustiva con la periodicidad de las rutinas de limpieza a realizar. Los diagramas de flujo reflejados, aportan información sobre la metodología utilizada.
No se plantea ningún plan de sustitución específico de sustitución de efectivos por bajas, vacaciones, etc..
ni se hace referencia al compromiso de subrogación.
No define ni designa interlocutor ante la Diputación Provincial, ni generación de informes periódicos.
No indica tener procedimientos estandarizados y documentados de los procesos habituales.
Se valora el Plan de Trabajo presentado con 4 puntos.
AEMA
Se aporta una tabla con la relación de trabajadores indicando el centro donde presta sus funciones, los días y el horario de las mismas (hora de entrada y salida) por día.
En la tabla aportada se especifican las tareas a realizar indicando la frecuencia de estas. No se describen de forma específica las funciones de los distintos tipos de trabajos.
Se aporta información exhaustiva sobre la metodología de trabajo en las tareas de limpieza a realizar.
Aportando diagramas de flujo para complementarlo. No se aportan normas específicas respecto a los trabajos de limpieza habituales.
No se plantea ningún plan específico de sustitución de efectivos por bajas, vacaciones, etc.. Si se hace referencia al compromiso de subrogación.
Se designa un interlocutor con permanencia física ante la Diputación Provincial, el "encargado del servicio in situ".
Utiliza sistemas de gestión de calidad con procedimientos estandarizados y documentados para los procesos habituales.
Se valora el Plan de Trabajo presentado con 7 puntos.
GRUPO ABETO S.A.
No aporta el Plan de Trabajo, por lo que la valoración es de 0 puntos.
B.- Plan de Control del Servicio
NEXTER
Utiliza sistemas de gestión de calidad con procedimientos estandarizados y documentados para todos sus servicios.
El sistema de supervisión, seguimiento y control específico se realiza a través de un módulo CRM del ERP de gestión Freemática y el tratamiento de las No conformidades detectadas se realiza a través del módulo
de Calidad del ERP.
Se adjuntan imágenes de vistas del sistema.
Se propone la figura del encargado en el centro y del responsable de contrato de la sede de Ciudad Real como interlocutores ante la Diputación Provincial y como principales responsables del control de calidad.
Nexter incorpora un sistema de control de presencia, vinculado a nuestro ERP, que recoge horarios de entrada y salida de capa operario de manera personal
Plantea el uso de encuestas de calidad programadas para el cliente, así como la realización de auditorías programadas del servicio por centros y dependencias que son remitidas al cliente.
El cierre del proceso, iniciado con la prestación, supervisión, encuestas de calidad y auditoria, conlleva el automatismo de la emisión de los correspondientes informes que con la periodicidad que se determine se pondrán a disposición de esa Diputación
Se valora el Plan de Control del Servicio presentado con 10 puntos.
MABRASER
Utiliza sistemas de gestión de calidad con procedimientos estandarizados y documentados para todos sus servicios.
Se implantará un sistema digital de control de calidad específico. Este sistema llamado “Moms” es una aplicación informática indispensable para el control de calidad de limpieza de cualquier área.
Dicho sistema está definido ampliamente en la documentación entregada.
Mabraser nombrará a un responsable de la empresa ajeno al contrato, esta persona será el interlocutor de referencia con los responsables del contrato para cualquier cuestión que pudiera surgir durante la ejecución del contrato
Mabraser incorporará en el centro de trabajo un control de entrada y salida de trabajadores mediante sistema de reconocimiento facial, para asegurar el cumplimiento de las jornadas de trabajo. Se aportará al órgano de contratación el “reporting” mensual de entradas y salidas de los trabajadores en el centro.
Se plantea la elaboración de encuestas de calidad así como evaluaciones de satisfacción entre los usuarios de las dependencias cuatrimestralmente.
Se comprueba que el sistema implantado plantea la elaboración de informes de control y resultado de las evaluaciones de satisfacción realizadas para la Diputación Provincial.
Se valora el Plan de Control del Servicio presentado con 10 puntos.
BCL
Indica tener sistemas de gestión de calidad con procedimientos estandarizados y documentados de los procesos habituales.
Incorporan un software de gestión control de la Calidad específico denominado CTI Gestión. Está basado en entorno WEB con uso de APP móvil. El sistema CTI permite el control de la prestación del servicio y la medición de la calidad. Este sistema está diseñado para mejorar el seguimiento y control sobre los
diferentes servicios que se prestan en el sector de la limpieza, así como establecer mecanismos para la medición de los criterios de calidad.
Los empleados de LA UTE, irán equipados con un terminal móvil y una APP mediante la que se van quedando registrados todos los servicios que se van completando. El terminal le va indicando al empleado las tareas y frecuencias de cada servicio para cada turno.
Se propone la figura de Supervisor del Servicio como interlocutor ante la Diputación Provincial y como principal responsable del control de calidad.
El software de gestión de Control de la Calidad específico supone un control de presencia del personal de limpieza. Si hace referencia a un Control del absentismo y sustitución del personal adscrito al servicio.
Se realizarán trimestralmente encuestas de satisfacción y calidad para el cliente que se remitirán junto con los correspondientes informes de resultados de las valoraciones recogidas
Se proponen así mismo, auditorías mensuales para comprobar el estado de la prestación del servicio.
El Supervisor del Servicio de la UTE realizará periódicamente y como mínimo una vez al mes, una ruta de observaciones conjunta con los responsables Técnicos de Diputación de Ciudad Real para realizar el seguimiento y control del servicio. En esta ruta se confeccionará un acta de calidad, que firmarán las dos partes.
Se aportarán además diferentes informes y hojas de información y control.
Se valora el Plan de Control del Servicio presentado con 10 puntos.
EPS
No indica si tiene implantados procesos de supervisión y control de servicios estandarizados/normalizados.
Se define un sistema de control de calidad específico a través de cronogramas de actividades, partes de trabajo y control de actividades mediante su sistema de gestión.
Falta definición del sistema para ver el alcance que permite en cuanto a control de calidad del servicio.
No define ni designa interlocutor ante la Diputación Provincial.
No plantea que control específico del personal propio de limpieza va a utilizar para los aspectos como asistencia, puntualidad y absentismo.
Las supervisiones se realizarán con dispositivos móviles quedando la información en línea para ser consultada por el responsable de limpieza y por el usuario asignado al cliente.
No se plantean la generación de informes periódicos.
Se valora el Plan de Control del Servicio presentado con 3 puntos.
AEMA (10 puntos)
Indica tener implantados procesos de supervisión y control de servicios estandarizados/normalizados.
Se define un sistema de control de calidad específico a través de:
- una estructura de RRHH completa - organización del servicio adecuada - visitas e inspección mensual - control documental
- control del tiempo de actuación ante emergencias.
- auditorías internas de calidad del servicio.
Se designa un Encargado del servicio como interlocutor ante la Diputación Provincial.
Mediante esta plataforma se realizará el control de fichaje en tiempo real, a través de aplicación móvil, llevando un control horario de personal, recogiendo el registro de entradas y salidas para analizar el cumplimiento de las horas
La información recogida de fichaje se podrá exportar y elaborar informes para observar el horario real de limpieza ejecutado, absentismo, sustituciones…
Se realizarán encuestas de satisfacción de personal. Se recogerá información por parte del representante de la diputación y los trabajadores para obtener información útil del estado de calidad del servicio y analizar el resultado para mejorar los resultados.
Se plantea también un sistema de auditorías internas de calidad del servicio con el correspondiente informe mensual de seguimiento.
Cada mes se remitirá a dirección facultativa un Informe mensual de seguimiento de indicadores y niveles de cumplimiento del servicio. Se incluirán también informes de evaluación de estado de limpieza por dependencia y tipo.
Se valora el Plan de Control del Servicio presentado con 10 puntos.
GRUPO ABETO S.A. (0 puntos)
No aporta el Plan de Control del Servicio, por lo que la valoración es de 0 puntos.”
Atendiendo cuando antecede, con la unanimidad de los asistentes la Mesa acuerda asumir el informe emitido.
TERCERO Y CUARTO.- APERTURA Y VALORACIÓN DE CRITERIOS EVALUABLES AUTOMÁTICAMENTE CORRESPONDIENTE A LAS PROPOSICIONES PRESENTADAS EN EL EXPEDIENTE DE SERVICIO DE LIMPIEZA DEL CONJUNTO DE EDIFICIOS SITUADOS EN RONDA DE CARMEN S/N DONDE SE UBICAN DIFERENTES SERVICIOS DE ESTA DIPUTACIÓN PROVINCIAL
Se procede a la apertura de las ofertas económicas con el siguiente resultado:
EMPRESAS OFERTA ECONÓMICA 30 PRIMERAS
HORAS 30 HORAS
ADICIONALES
1.- CENTRAL DE LIMPIEZAS PARA LA 178.800,00 Si Si
MANCHA SA
2.- AEMA HISPANICA SL 167.889,00 Si Si
3.- BROCOLI SL 167.200,80 Si No
4.- GRUPO ABETO SERVICIOS
INTEGRADOS SA 171.900,00 Si Si
5.- PUBLIC SERVICE ENTERPRISE SL 160.181,95 Si Si
6.- SERVICIOS Y MANTENIMIENTOS
MABRASER SL 170.732,00 Si Si
A continuación se procede a la valoración global de las ofertas:
EMPRESAS PUNTOS OFERTA
ECONÓMICA PUNTOS
CRITERIOS JUICIO DE VALOR
TOTAL PUNTUACIÓN
1.- CENTRAL DE LIMPIEZAS PARA LA
MANCHA SA 72,71 20 92,71
2.- AEMA HISPANICA SL 76,79 17,00 93,79
3.- BROCOLI SL 72,06 18,00 90,06
4.- GRUPO ABETO SERVICIOS
INTEGRADOS SA 75,23 0 75,23
5.- PUBLIC SERVICE ENTERPRISE SL 80,00 7 87,00
6.- SERVICIOS Y MANTENIMIENTOS MABRASER SL
75,67 17 92,67
Con la unanimidad de los asistentes la Mesa acuerda lo siguiente:
Primero.- Considerar válidas todas las ofertas presentadas.
Segundo.- Formular propuesta de adjudicación a favor de la proposición no incursa en desproporción presentada por la empresa AEMA HISPANICA SL, en la cantidad ofertada de 167.889,00 euros (IVA no incluido).
